温岭：“参与式预算”十年路的经验(3)

扩大“他们还不知道民主恳谈的滋味”

　　2008年，温岭市人大常委会首次“试水”部门预算民主恳谈，市一级参与式预算由此开启。当时将交通局列为预算民主恳谈对象，不仅交通局领导“有些想法”，财政局的领导也吐了“苦水”。

　　2008年1月13日，温岭市人大常委会举行2008年部门（交通）预算民主恳谈会，首次“试水”部门预算民主恳谈，市一级参与式预算由此开启。

　　温岭市人大常委会财经工委主任何培根还清晰地记得，把交通局列为预算民主恳谈对象的过程，并不是那么一帆风顺。

　　“先是交通局的领导‘有些想法’，当时交通局的局长已经52岁了，按照当时的规定，领导干部53岁往往就要退居二线，他内心里是不希望搞这么一次试验的，他们还不知道民主恳谈的滋味。”

　　此外，财政局的领导也向何培根吐了“苦水”，“当年，交通部门的预算盘子占据了全市总预算资金的五分之一。财政局领导担心，一旦代表和民众都知道了详细的预算情况，如果财力保证不了怎么办？”

　　征得温岭市委同意和市政府的支持后，2008年交通部门28081万元（含计划融资）的预算报告，最终出现在了民主恳谈会的现场。

　　一年后，水利部门加入到恳谈队伍之中，详细地公布了2009年计划安排的50多项总额为4160.5万元的预算支出，并对每项预算安排的依据、落实预算所采取的措施进行了说明。部门预算民主恳谈由此进入了常态。

　　“部门预算民主恳谈的开启，才刚刚拉开市级参与式预算的序幕。”张学明告诉北青报记者，目前温岭在市级层面已形成较为完善的预算审查监督体系。人代会召开前要进行部门预算民主恳谈、代表工作站预算征询恳谈、预算项目初审听证、常委会初审票决部门预算草案，人代会上要听取政府预算报告、分代表团专题审议部门预算、票决部门预算，人代会后要开展预算绩效监督。