防微杜渐，伦教打通全面从严治党最后一公里

　　编者按：党的十九届四中全会《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。坚持把纪律挺在前面，把日常监督实实在在做起来，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对于坚持和完善党和国家监督体系，强化权力运行的制约和监督，具有重要意义。

　　深化运用监督执纪“四种形态”，第一种形态是基础也是关键。顺德区纪委监委牢牢把握监督这个首要职责，坚持“惩前毖后，治病救人”，在用好第一种形态上不断深化，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。2019年1-11月，顺德区纪委监委运用第一种形态处理568人次，占运用“四种形态”处理数的63%，运用第一种形态教育、管理、监督党员、干部趋于常态化。

　　从本期起，顺德区纪委监委联合顺德城市网推出《用好第一种形态 加强日常监督》系列报道，展现各单位运用监督执纪第一种形态取得的成效，进一步加强党员干部对运用第一种形态“既是严管也是厚爱”的认识，让纪律和规矩意识深入人心。

　　“违法违纪不是一蹴而就的，都有一个由小错演变成大错、由轻微违纪到严重违纪直至违法犯罪的蜕变过程。当一名党员干部出现倾向性、苗头性问题时，如果有人及时咬咬耳朵、扯扯袖子，就有可能将这些问题制止在荫芽状态；在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到然醒悟、悬崖勒马的效果。”对于运用第一种形态的重要性，伦教街道党工委书记卢德全深有体会。

　　自开展第一种形态工作以来，伦教街道坚持党工委、纪工委紧密配合，落实主体责任，坚持关口前移，抓早抓小，有效实施精准监督，筑牢全面从严治党的第一道防线，有力带动了“四种形态”的贯彻落实。

抓早抓小，坚持将纪律挺在前面

　　为做好第一种形态工作，伦教街道纪工委不断优化工作模式，改变过去依赖信访、公检法提供问题线索，线索来源单一的短板，不断加大巡查、审计、明察暗访力度，主动出击，多渠道、全方位拓展问题线索来源渠道，及时发现问题、处置问题，争取将问题解决在萌芽状态。

　　2019年5月，伦教街道某路段出现塌陷，6辆小汽车不同程度受损。而早在2个月前，有市民在论坛反映该路段出现裂缝，存在安全隐患。经调查，一条线索历经2个月却仍未能有效解决的背后，是多个职能部门之间权责不清、工作人员沟通不畅、具体工作跟进不及时等问题，伤害的是人民群众对政府的信任和期待。

　　“根据调查掌握的情况，我们向2个相关职能部门发出《监察建议书》，逐一指出了他们在履职过程中存在的问题，提出了整改意见。同时，我们还梳理了此类市政管理中权责有交叉重合的事项，一并提交主任办公会议研究讨论，推动建立争议解决机制。”伦教街道纪工委书记欧阳永波介绍，“我们希望通过及时堵塞漏洞，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，从而唤醒党员干部的责任意识，督促他们依法履职、秉公用权，用作风建设为顺德高质量发展破解阻力。”

　　对此，卢德全也很有感触，他表示，伦教当前进入高质量改革发展攻坚期，用好用足第一种形态，把好党员干部拒腐防变的“第一道关口”，这才是对党员干部最大的关心和爱护。

延伸触角，推动监督全覆盖

　　伦教街道不断延伸监督触角，在城管、城建、市监、农社等权利和资金都较为集中的部门派驻了纪检专干，并逐步向街道每个部门覆盖，不断扩大监督的广度和深度。近期，伦教街道在10个村居全部成立了村级纪委，聚焦村级监督弱化的问题，充分发挥村居纪委监督的“前哨”作用，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　2019年，伦教街道某局在审核村级工业园升级改造某拆迁项目评估报告时，由于要求多个项目同时加快推进，评估报告出现了错误。伦教街道纪工委在调查后，立即对相关责任人进行约谈，督促其立即纠错，最终挽回了30多万元的拆迁赔偿经济损失。

　　卢德全介绍说，在党委的示范带动下，近三年街道上下形成了咬耳扯袖、红脸出汗的监督氛围，全体党员干部逐渐习惯了被管理、被约束的工作常态。随着第一种形态工作的深入开展，伦教街道还及时对2015年制定的《伦教街道党风廉政建设责任制考评办法》进行了修订，把运用第一种形态处置情况纳入考评指标，与部门、村居绩效和年度考评挂钩，倒逼各部门充分落实主体责任，运用好第一种形态，从程序上适应新形势的发展。

　　2017年至今，伦教街道常态化开展第一种形态工作，共运用第一种形态处理党员干部128人次，其中，机关部门党员干部67人、村居党员干部61人。采取提醒谈话93人、批评教育22人、诫勉谈话13人，坚决把纪律挺在前面，做到小错提醒、警钟长鸣。（韦薇）

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