编者按：党的十九届四中全会《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。坚持把纪律挺在前面，把日常监督实实在在做起来，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对于坚持和完善党和国家监督体系，强化权力运行的制约和监督，具有重要意义。
深化运用监督执纪“四种形态”，第一种形态是基础也是关键。顺德区纪委监委牢牢把握监督这个首要职责，坚持“惩前毖后，治病救人”，在用好第一种形态上不断深化，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。2019年1-11月，顺德区纪委监委运用第一种形态处理568人次，占运用“四种形态”处理数的63%，运用第一种形态教育、管理、监督党员、干部趋于常态化。
从本期起，顺德区纪委监委联合顺德城市网推出《用好第一种形态 加强日常监督》系列报道，展现各单位运用监督执纪第一种形态取得的成效，进一步加强党员干部对运用第一种形态“既是严管也是厚爱”的认识，让纪律和规矩意识深入人心。
今年3月，按照机构改革方案，顺德区市场监督管理局（顺德区知识产权局）挂牌成立，将原先区经济和科技促进局的专利管理职责，区发展规划和统计局的价格监督检查职责一并划入该部门，加挂区知识产权局牌子。如今，区市场监管局共有事权2300多项，约占全区事权总数1/4，其中90%以上为执法事权，是区内的重要执法部门。
与此同时，调整后的部门人员来自不同领域，劳广行直言，在文化各异、业务不同的情况下，要管理好这支队伍，是一大挑战。“要保障落实好区市监局四个安全，队伍安全最为重要。如果人员安全没保障，其他安全也没保障。”顺德区市场监督管理局党组书记、局长劳广行如是说。
为此，作为区市监局管党治党第一责任人，劳广行坚持沉下身去，多听基层人员意见，主动加强与领导班子、工作人员的沟通，把加强作风建设作为助推干事创业精气神的有力抓手。“过去个别同志害怕担责，做事畏手畏脚，工作氛围不太好。”劳广行说，“在融合期出现问题是正常的，关键在于我们怎么面对、怎么解决。氛围好不好，关键看领导。局领导班子和驻局纪检监察组始终坚持直面问题，将问题摆在桌上，如果不正视、不解决小问题，就会累积变成大问题，大问题发生的苗头就出现在小问题、小事中。”
2019年1月至11月，驻区市监局纪检监察组运用“第一种形态”处理11人次，属实11人次，其中一般干部10人，监察对象1人。处置方式中谈话函询11人次；处理方式中组织措施中主要运用，其中“提醒谈话”10人次，运用“批评教育”1人次。区市监局还以问题为导向，完善内部管理制度30多项，包括财务、后勤等方面，通过完善制度、堵塞漏洞进一步杜绝问题的发生。
直面问题，推动群众反映强烈问题解决
区市监局涉及多项行政许可、行政执法事项。“这些权责事项与群众关系紧密，社会广泛关注，我们在工作中注重加强日常监督，用好用活‘第一种形态’，抓早抓小，持续跟踪监督，推动驻局群众反映和社会热点问题的解决。”区纪委监委驻区市场监督管理局纪检监察组组长王安柳介绍到。
针对驻局之前多起行政复议不被支持和行政诉讼败诉案件问题，局党组和纪检监察组认真剖析背后原因，以第一种形态进行处置和跟踪监督，督促党员干部认真履职尽责，增强区镇工作职责联动、层层压实责任，从2017年至今，区市监局行政复议不被支持或行政诉讼败诉案逐年减少。2017年，区市监局共处理行政复议、行政诉讼案件161宗，不被支持或行政诉讼败诉案件15宗。2018年，区市监局共处理行政复议、行政诉讼案件150宗，不被支持或行政诉讼败诉案件3宗。2019年至今，区市监局共处理行政复议、行政诉讼案件79宗，不被支持或行政诉讼败诉案件0宗，效果明显。
2018年度佛山市对顺德区绩效考核中，驻局“质量竞争力”指标扣分较多，影响了全区绩效考核得分，也折射出具体经办人员对考核指标没有深入细致研究，在工作开展中没有注意逐一对照落实，工作的责任心有待加强等问题。对此，纪检监察组分别对分管局领导谈话提醒，并运用“第一种形态”对科室负责人、具体工作人员进行提醒谈话，并督促他们将纪检监察组意见传达给其他工作人员，让大家共同学习和接受教训，举一反三，引以为鉴。
区市监局某工作人员正是被提醒谈话的对象之一。“经过谈话，感觉纪检监察组工作非常细致有成效，感受到组织既坚持原则，不是一团和气，直面问题矛盾，但又不是一棍子打死，而是从关心爱护同事的角度提醒谈话，减少了我们的心理负担，犹如春风化雨滋润心田。”谈话后，驻局一把手亲自布置，把2019年的绩效考核工作任务层层分解落实。不久前，在市政府对各区政府年度（2018年7月1日—2019年6月30日）质量考核工作中，顺德取得了较好成绩，总分在全市五区排名第一。
春风化雨，把思想政治工作作为有力武器
市场监管局某工作人员对于组织的关心厚爱有切身体会。他在今年年初因家庭琐事与家人发生矛盾，家人将此事实名投诉到了单位。纪检监察组收到投诉后，并没有将这件事情作为简单的家事处理，而是先摸查了解情况，发现举报情况失实，但该名同志由于此事影响，情绪波动很大，正在服药控制情绪，对家庭和工作的影响都很大。“我们首先考虑的还是怎么疏导情绪，帮助他解决问题。经过几次跟对方拉家常后，渐渐地得到了对方的信任。当把话慢慢说开后，他也逐渐释怀了。”王安柳介绍到。谈话后，该干部接受了建议，克制理性地处理好了家庭纠纷。现在遇到什么困惑，还会主动找纪检监察组反映。
“当时因为家庭纠纷对自己刺激很大，甚至怀疑人生，内心纠结已经影响到工作。幸好组织及时开导，拉了我一把，在精神层面给予了我很大帮助，让我能够能以更好的状态投入到工作中去。”谈起往事，该工作人员非常感激组织的提醒和帮助。
这宗投诉的圆满解决只是驻区市监局纪检监察组耐心细致开展工作，发挥思想政治工作春风化雨优势的一个缩影。在每次开展谈话谈心前，纪检监察组都会做大量细致深入的准备，了解党员干部的成长任职经历，关注其及家人的身体、生活等情况，让其在谈话中感受到组织温暖，帮助其转化思想、消除对抗情绪。“我们要以平等的态度去跟谈话对象对话，要站在对方的角度思考问题，这样才会被接受。”王安柳说。（陈琴琴）
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