深度思考，更好服务人民群众！(2)

发挥人大信访职能，维护区域社会稳定


　　随着改革的深化以及社会复兴的多元化格导致社会矛盾和焦点问题逐渐显露，此外人民法制意识不断增强，信访成为维护社会稳定一个重要手段同时，人民对信访的要求也更高。

　　人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道，是党和国家信访工作的重要组成部分。做好人大信访工作，对化解人民内部矛盾、加强人大与人民群众的血肉关系、构建和谐社会，具有重要的意义。

　　从目前的信访的职能来看，它是民意收集的一个重要渠道，既能了解社情民意，了解他们对对行政执法、司法活动的申诉和意见，同时也是对相关执法人员的监督。而反过来，信访也把群众的意见向从在及其常委会和代表反映，为人大及其常委会和代表履职提供信息服务。

　　人大信访与人大全面履职尤其是监督工作有机结合，更好地行使监督权，这是把群众的监督转化为国家权力机关监督的有效途径。信访应该是一个“监督窗口”，其工作重心应是收集、梳理、分析群众反映强烈的带有典型性和普遍性的问题上，并及时向人大及其常委会传递信息。

　　人大及其常委会接到群众反映相关问题时，梳理一批，解决一片，使突出问题得到及时解决。同时引导群众理性的聚合和反映问题，从中化解一些群访事件所带来的社会不稳定因素，尽量把问题处理在基层。真正达到解民忧、化民怨，维护社会稳定的作用。

　　各级人大只有自觉地把信访工作置于维护社会稳定的大局中，把人大信访机构建设成为反映社情民意、为人大常委会决策提供依据和落实人大常委会监督权的机构，才能满足新形势下人大信访工作的新要求，才能更好地发挥人大信访在维护区域稳定方面的作用。

——　何倩茹

加快人大改革，时刻突显公平公正

　　人民代表大会是中国社会推进发展的基础，是人民当家作主的最高表现形式。它也是中国人口大国这一特殊国情下的政治体制，是不容置
疑和必须得到不断改革和加强的良性体制。随着时代的发展，这项体制可以有新的表现或运作方式，以平衡社会各阶层的利益，促进社会稳健向前发展。

　 　从最源头的选举到制度到运行，人民代表大会的改革应该贯穿整流程。

　　选举是一项社会活动，也需要常规的专门基金以确保选举活动能正常举行。因而应该建立人大代表选举专项基金，限规范竞选经费，确保选举工作公平公正。这既保证选举工作所必要的物质条件，同时候选人也能正常参加选举活动，为选举提供必有物质支持。

　　规范参选人的竞选方式和宣传方式。保证公民按自己的意愿选出代表。扩大了候选人接触选民的范围，让群众进一步了解候选人，减少传统的盲人摸象式的投票选举。此外，为了使选举出人民心中的代表，在投票方式上应该实行秘密投票，以遏制那些违法拉票行为
　　
　　此外，人大代表的人员构成不应该只是针对某些领域的人士，人民代表大会应该维护好工人、农民、小商人、失业失地群体利益，因此其队伍的构成也应该是根据比例，融合社会各阶层的代表人员。

　　最后，体现人大代表会议公平公正的还要在制度上下功夫，人大代表要真正履行好自己的职责，除了每个人的能力和责任感以外，更重要的是建立如报告制度、听证制度、调查制度制度等。通过制度的完善促进人大会议工作的规范化，保证各项工作有效开展。

　　目前人大常委会主要领导服务的行政化工作方式使常委会领导决定工作过程，导致委员或代表难以发挥作用，在一定程度上影响了人大的权威和地位。因此，人大运作方式应向职业化，专业化的进程推进。人民代表大会只有在时代中不断创新，不断完成制度，才能适应发展，才能给社会带来更大的活力。

——　吴 力