行政审批制度改革的目的何在?最直观的,就是办事更简单、效率更高、费用更低,让市民的时间成本和物质成本都降下来。五星级酒店为什么让人感觉舒服,除了环境好之外,更重要的是,时刻感受到温暖的服务,感受到被尊重。改革也应当是相似的,落在服务态度和服务质量上,让门难进、事难办、脸难看的顽疾从此不见影踪。改革将工作人员从“疲于奔命”的事务中解放出来,是否能让他们的脸上有更多的笑容?尽管拭目以待吧!
镇街审批权如何得到,先由评审委员讨论一下
会上,周驭洪向到场的决咨委委员颁发了聘书,并表示,希望委员发挥专长,积极为行政审批改革建言献策;同时,也希望委员要勇于讲真话,敢于讲真话,用一种求真务实的态度推动行政审批改革,让行政审批改革真正便民高效。之后,委员就行政审批改革中存在的一些问题提出了自己的意见,其实,关于提高审批窗口人员的素质和如何落实执行力是讨论的热点。 …【详情】
把百姓办事成本降下来
顺德城市网消息 继大部制改革后,顺德新一轮深入改革动作头炮——行政审批制度改革(8月22日)昨日打响。
行政审批制度改革目的很简单:将程序简化、效率提升以及费用精简,让百姓的时间成本和物质成本降到让人满意的程度。
冲着这样一个目的,顺德用了很长一段时间,到处考察取经,到处请教智囊团,到处听取意见 …【详情】
改革重要性:这是发展中的自我解放
我可以非常自豪地说,目前顺德整个政府服务在珠三角以及周边城市还是处于很好的水平,千万不要妄自菲薄,否定我们政府的服务水平。近三十年来,政府引领对整个经济发展起到了至关重要作用。政府服务水平决定地方经济社会发展的水平,但同时要清楚看到整个社会不断发展变化,需要政府提供的服务也不断升级。
1992年顺德进行第一次大部制改革至今公务员还是一千人左右,而且现在社会需要政府提供更加庞大的服务,在区级行使地级市权限、镇街行使县级权限之后,顺德各级党政部门的工作量更是陡然加大。现在区内的主要矛盾、受到的主要制约,其中一点就是政府整个服务越来越缺乏引领性,大家基本上疲于奔命。
行政审批制度改革作为整个改革的重中之重,以这项改革带动整体改革,某种程度上,这是一种自我解放。可以说,如果这届政府不能借大部制改革的成效深入推进改革,将会失去发展机会。必须要坚定不移在大部制基础上,把握机会、乘势而上。
改革三大难点:标准化、集中、转移
“大部门、小政府、大社会”是顺德改革的整体思路。这个问题是解决政府定位问题。通俗来讲,就是政府该做什么,什么该由政府做,什么该由社会组织、企业、公民来做。政府要留下什么、转移什么、改变什么?
行政审批制度改革是牵一发动全身的过程,要照顾、思考、关注三个层次。首先是部门与镇街内部系统,部门在这里存在大的改革空间,回顾大部制后,物理整合迅速到位,化学反应有一点,但系统内部整体思考与整合没有彻底解放思想;其次,区镇之间要做好系统对接,放了审批事项下去,放得如何、接得如何;第三,要处理好各大改革,尤其是三大改革之间的关系。
在整个改革里面三大难点,一是行政审批标准化,细化量化行政审批自由裁量标准,使模糊的规定明朗化、宽泛的审查幅度具体化,以增大审批的透明度。这还是防止腐败发生的一大抓手。
第二是相对集中行政审批权。三是行政审批事项向社会组织转移,各部门要舍得放弃直接审批产生的权力,主动按照程序将市场机制能够自行调节、社会组织能够承担的事项转移出去。同时也要把握好下放的度,对于条件不成熟,下放后有可能弱化对市民的服务或者产生其他问题的,要暂缓下放,做到成熟一项放一项,不搞“一刀切”,将改革的速度和效益高度统一起来。
改革参与性:一切可利用因素都要用上
要调动一切积极因素,参与改革。整个改革是否能够取得成功,除了方向是否正确,关键是能否调动社会各个阶层积极参与改革。
部门、镇街是改革主体,是推动改革的关键。部门、镇级一把手要切实负起改革的领导责任,各镇街、部门领导要将改革放在相当重要位置,亲自推动。
实施审批制度改革的最终目的,就是让公众实实在在享受到权益的保障、办事的便利和服务的提升,通过改革增强市民的幸福感。要注重公众感受,发动公众参与,接受公众评价,在整个改革过程都要为公众参与提供保障和支持。
还要充分利用上级行政力量,推动整个社会建设、社会管理创新改革。在整个改革的过程中加强与上级主管部门的沟通,尽可能争取上级对改革的支持和理解,从政策、技术等各个方面扩大改革的空间和影响,发挥改革的正面示范和激励作用。
三大原则
原则一:创新突破
梁维东:这次行政审批改革在我看来就是顺德一次自我解放的改革,这是一场革命。
原则二:以民为本
改革要以群众的满意度为依归,作深化行政审批制度改革,是为了让广大群众真正感受到改革所带来的便利、实惠和实质性的变化。
原则三:协同治理
把政府不该管的,管不好的,让给社会来管。通过改革可以切实解决政府管理错位和越位的问题,使政府真正回归到统筹引领的角色上来。
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复杂向简单转变
一个项目完成审批要跑好几个部门,这是常见的事。改革后,这样的事情将不在存在,无论多少环节涉及多少部门,一概一个窗口就可办妥。
分散向集中转变
设立审批服务科将审批权集中到位;建立行政审批首席代表制,将审批权向首席代表集中到位;审批服务科和首席代表向行政服务中心集中到位。
粗放向标准转变
每个事项的每一个要件标准、流程标准和裁量标准都清清楚楚地列出来,一方面让市民一清二楚,另一方面减少空间弹性。
政府包揽向社会协同转变
过去审批事项全部由政府包揽,疲于奔命又达不到好的效果。这次改革的重要转变之一在于,部门审批事务将转移给社会组织承担,社会与政府共同管理。
实体审批向网上审批转变
今年顺德市民将可以在网上办事了,无需跑到服务中心去,年内将有一半的事务可以省事。
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□网友青蛙 如果改来改去,百姓不知所措,更麻烦。比如办理工商注册,一会儿改在嘉信广场对面的工商大楼,一会儿改在行政中心,甚至连工商大楼的门口保安都不知道是不是在工商大楼办理,还要自... [详细]
□网友顺德视角 顺德人大胆,每一次改革都强调“不唯书,不唯上”,这一次加了一个“不违法”,算是在“大胆”的基础上加了一个“小心”,大胆改革,依法推进,可以说是这次行政审批制度改革的... [详细]