亮点一：标准化，每个人办事无差别
在本次行政审批改革方案中，首次明确地提出“实行审批标准化”。这是目前国内审批制度改革的热点，但更是难点，也是本次顺德改革的立足点。
各部门将每一项行政审批事项的要件标准、流程标准和裁量标准都一一列清单，一清二楚，市民坐在家里上网一对照已经基本知道事是否能办成。标准化操作规范将减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性，最终实现“无差别化审批”，同一个事项，无论谁过来办理都同样以标准说话，没有偏私。同时，也减轻了窗口人员的工作量和负担。
书记解读：
行政审批标准化目标在于实现“无差别审批”，关键要做好裁量权的标准化。从目前来看，部分项目审批的裁量权带有主观因素和相当的弹性空间，如不合理行使将会造成行政权力扩张、审批随意性大等问题，客观上为滥用职权和以权谋私打开了方便之门。
没有审批的标准化，本次改革提出的审批权向基层下放管理权限，向社会转移管理职能等重大改革可能都难以实现。
正是由于我们日常的行政审批难以做到标准化，造成行政办事效率低，而我们的政府工作人员永远无法从繁杂的行政事务中抽出身来。日后一旦实行行政审批标准化后，从最初的方案规划到最后的结果呈现只需要按标准执行，既把政府工作人员解放出来，提高效率，同时标准化也是防止腐败滋生的有效途径。
亮点二：社会机构参与，政府解脱
便民服务类作为本次改革重点，多次被提及。政府放权，社会承接政府部分职能成为本次改革的一大亮点，也就是区委区政府“小政府，大社会”思路的具体操作体现。
根据方案要求，实施改革后，将扶持和规范我区社会组织的发展，逐步发挥社会组织在参与公共管理与公共服务中的作用。政府部门部分职能向社会转移，依法将行业管理与协调、社会微观事务服务与管理、技术与市场服务等功能转移给具有资质条件的社会组织。
书记解读：
分清政府与社会的定位，把社会能管的让社会来管。行政审批改革将是顺德即将推行的农村综合改革以及社会管理创新打基础。各部门要舍得放弃直接审批产生的权利，主动按照程序将市场机制能够自行调节、社会组织能够承担的事项转移出去。
同时也要把握好下放的度，对于条件不成熟，下放后有可能弱化对市民的服务或者产生其他问题的，要暂缓下放，做到成熟一项放一项，不搞“一刀切”，将改革的速度和效益高度统一起来。要将事权的下放和社会组织的培育紧密结合起来，建立社会组织培育和发展的新机制，完善对委托事项的监督评估制度。
□梁雯雯 （编辑：林和）
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