摸清城市“脉络”，再掀地下管线普查热潮

“践行群众路线，发规统局在行动”系列报道

顺德召开地下管线工作会议，加强“生命线”工程的管理

　　顺德城市网消息　（记者利荣聪）　地下管线是为城市运行和发展提供基础保障的“生命线”工程，从2010年南京某工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，到去年青岛中石化输油管道泄漏导致排水暗渠爆炸，直至近段时间高雄发生的燃气爆炸，这些事故都提醒人们必须高度重视脚下的“地下王国”。

保证“生命线”安全畅通，推进普查探测工作

　　全面、准确地了解地下管线现状情况，对合理利用城市地下空间资源，提高城市规划、建设和管理水平等方面都具有重大意义。那么，应该如何保证城市地下“生命线”的安全畅通？今年6月，中国政府网发布最新的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》指出，我国计划用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。国家正全面加强各个城市地下管线的规划、建设力度，而顺德则早在2008年起就逐步启动了这项浩大的民生工程。

　　顺德城市网记者从顺德区发展规划和统计局了解到，为了建立起全区统一、全面、科学的城市地下管线信息管理系统，实现地下管线信息的标准化、规范化。在2008-2009年，顺德先后对大良、容桂、伦教等镇街的地下管线进行了详细探测，在此次普查中，技术人员完成了伦教、大良、容桂的38%区域共约83.4km2地下管线的普查工作，探测出各类管线长度约3408.39Km，普查数据成果通过验收入库后，已纳入综合管理信息系统。

　　除了摸清中心城区建成区的“家底”，部分镇街的地下管线普查工作也纷纷开启。其中，乐从镇在对2004年地下管线普查成果补查基础上，也于2012年3月完成全镇77km2的地下管线普查及补查，普查数据成果已通过验收合格入库。在差不多同一时间，勒流街道也完成了辖区内3.1km2的地下管线普查探测工作，其普查数据成果目前正在验收入库中。此外，陈村镇和龙江镇也正加紧推进对其辖区地下管线的普查探测工作。

技术人员正在进行地下管线探测

挑战重重，地下管线规划、建设仍临“大敌”

　　通过近年来开展的一系列普查工作，顺德在地下管线信息化建设和管理方面取得了一定的成绩，不过，顺德区副区长、区发展规划和统计局局长杨小晶在接受顺德城市网记者采访时却坦言，在地下管线的规划、建设方面，顺德仍存在监管力量薄弱、管线成果信息化管理程度低、动态更新机制不完善等诸多问题亟待解决。

　　“由于各类地下管线的主管部门和建设主体较多，投资不同步，又缺乏有效监督手段，在规划、设计、施工、验收、维护及改建中统一协调的难度很大。”杨小晶说，这一系列问题的出现，直接导致道路重复开挖、施工现场缺乏有效监管、部分管线工程质量较差等现象的再三出现，“管线与道路建设不同步以致‘马路拉链’重复出现，这些都给地下管线的规划、建设和管理造成了许多麻烦。”
　
　　另一方面，虽然各镇街在近年都相应加强了管线普查工作，不过，顺德仍然有部分镇街没有启动地下管线普查工作，或仅启动局部区域的普查工作，而这些结果都直接导致现有综合地下管线数据库资料不全。统计数据显示，目前，顺德已完成和正在推进的地下管线普查面积仅有174.3km2，现有管线普查相关成果则仍采用文件形式存储与管理，统一的综合地下管线数据库一直没有建立。

再掀地下管线普查热潮，构建信息化管理平台

　　地下管线的铺设、养护是城市规划和建设中非常重要的一环，而针对目前存在的问题，顺德正做出新一轮动作。顺德城市网记者了解到，早在2012年12月，区发展规划和统计局便会同区国土城建和水利局颁布《顺德区地下管线工程规划管理操作办法》，进一步明确顺德管线地下管线工程规划报建制度、规划审批管理、竣工测量制度、工程验收及成果资料归档管理等内容。

　　而在今年5月，区发展规划和统计局牵头，与区经济和科技促进、区国土城建和水利局等部门组织成立了领导小组，全力加紧组织开展全区地下管线第二阶段普查工作，并构建“一张图”规划管理信息系统平台，完善城市地下管网（地下空间）信息数据。

　　作为该领导小组的组长，杨小晶透露，本次普查工作将对全区第一阶段未进普查区域进行普查，中心城区第一阶段已普查区域（83.4km2）也会进行普测，以完成地下管线数据建库更新，进一步完善、充实地下管线信息数据。而在工作推进过程中，技术人员也将会建立全区地下管线的动态更新制度，以避免出现补测情况，加大工作量。

　　根据计划，顺德将于明年完成顺德中心城区地下管线第二阶段普查工作普查及数据入库工作，同时各镇街道也会陆续分期启动辖区的地下管线普查工作。

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