“践行群众路线，发规统局在行动”系列报道
伦教乐歌实业有限公司未改造前多为低层厂房，利用率低
顺德城市网消息 （记者利荣聪） 目前，顺德的村级工业园对顺德工业贡献率低的问题依旧存在，据悉，在顺德村级工业园的工业土地用地占比达76%，产出却只有27%。土地资源发展瓶颈问题越发明显，落后的村级工业园成为制约顺德推进城市升级、产业转型的一大因素，解决的方法会是什么？答案是：“三旧”改造。
现状
土地资源紧缺，村级工业园贡献率低
据初步统计，目前，顺德全区建设用地规模已逐步逼近全区土地面积的近50%。其中，工业仓储用地占全区总建设用的地近1/3 ，而且，全区将近200多个村级工业区，几乎每个村居都有一个集中的工业片区，产业用地较为分散，土地利用低效。
“要淘汰一批占地大、税收贡献低的村级工业区，提升一批集约园区。”在今年的顺德两会上，顺德区区长黄喜忠就曾表示，顺德区域经济从粗放型向集约型模式转变，在土地资源紧缺的前提下，要突出单位土地产出率的概念，土地需向集约化发展。
而踏入2014年，黄喜忠要求，顺德要把握成为省创建城乡土地生态利用制度综合改革试点的契机，加快城市重点功能区、村级工业园改造升级，释放土地资源，帮助顺德产业发展腾飞。
改造后，乐歌园区内拔起了几幢崭新的5层标准厂房
计划
落实三年整合提升计划，掀改造热潮
“在过去一年，顺德也陆续推动陈村镇申菱空调及周边地块改造项目等多个村级工业园的改造，并取得了一定的成效。而今年，顺德也将进一步提高土地利用效率，拉开村级工业园区整合提升的大幕。”区发展规划和统计局相关负责人在接受顺德城市网记者采访时表示， 2013年，顺德把村级工业园改造提升工作列入区政府的重点工作之一， 而从2014年起，顺德则将会重点“处理”区内用地效率低下、产能落后、污染较大的村级工业园区。
区发展规划和统计局的相关负责人告诉记者，为了在全区范围内掀起村级工业园的改造热潮，顺德拟定了一个三年整合提升计划。“从今年起，顺德十个镇街都要完成辖区内村级工业园区详细摸底调查，形成实施改造方案。到2015年，各镇街则启动不少于1个试点村级工业区改造并使其初具规模。而2016年，各镇街基本完成不少于1个试点村级工业园区改造工作。”
据该位负责人介绍，为了加强统筹领导和组织协调，顺德还将成立一个以综合协调、规划工作、项目推进、土地供应政策指导、财税工作、监督检查等小组于一体的村级工业园区整合提升工作领导小组。
除了成立工作领导小组，统筹全区村级工业园改造的工作，区发展规划和统计局相关负责人说，顺德还在区镇实现有效联动的基础上，明确改造工作分工，纳入区发规统局、区经科局、区国土城建水利局等8大区属部门，以及顺控集团，将具体工作逐一明确“分配”，整体推进村级工业园的改造工作。
措施
缓解经济矛盾，园区改造可获基金补贴
过去，顺德的村级工业园区改造进展相对缓慢，除了政策、制度落实不到位外，园区改造牵涉的利益复杂，也在很大程度上拖缓了改造工作的推进。
对此，区发展规划和统计局相关负责人表示，今年，顺德的村级工业园区工作不仅在思路、力度上做了强化，在鼓励措施方面也有了更多的保障，以此激发社会各界参与村级工业园改造的积极性。
“符合规划、基础较好的村级工业园区融入工业集聚区统筹管理，可充分利用建设用地指标增减挂钩政策，推进工业企业用地由村级工业园区向区级以上工业园区转移置换，并统筹考虑因村级工业企业用地转移置换所带来的收益归属分配问题。”除了鼓励企业进园外，区发展规划和统计局相关负责人说，对城市发展重要地段或重要节点位置的现状村级工业用地，鼓励利用“三旧”改造政策按规划功能进行提升改造。
而对于拆迁或改造的村级工业园区，业主则可适当获得区域发展基金补贴。另外，在办理村级工业园整合提升所涉及的行政审批事项时，业主也可以走绿色通道。
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