9407台电梯确权：使用者承担第一安全责任

确权后的电梯使用者要第一时间对电梯安全事故负责（资料图）

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　让我们来看看此前在顺德发生的这个案例！

　　今年6月14日早上7点30分，由于供电突然中断，金域湾花园全面停电，金域湾备用发电机备用电源失灵无法正常发电，导致电梯紧急求救电话瘫痪，多位业主被困于电梯内，最短的20分钟，最长的约40分钟，与外界失去联系。这到底是谁的责任？这个问题也一直缠绕了金域湾很长一段时间，最终物管承认是存在管理缺陷。

　　顺德城市网记者了解到，如果这时电梯已经进行了使用者确权，明确了电梯的使用者，使用者物业需负第一责任。

顺德现状：“高龄”电梯多，安全隐患大

　　随着电梯数量增长和运行年限增加，电梯事故发生频率也有所提高。但由于相关法律法规不尽完善，一旦造成人员伤害和经济损失，赔偿责任便成了“皮球”。去年，广东省质监局出台了《广东省电梯安全监管改革方案》，推行明确电梯“使用权者”安全首负责任、实施电梯检验体制改革和维保体制改革、建立电梯责任险制度和维修资金落实制度等5个方面的改革工作。明确电梯“使用权者”后，电梯出了事故就能第一时间确定责任人，伤者也能得到快速赔付，不会再出现踢皮球的情况。

　　由于顺德经济发展起步较早，不少住宅早在上世纪九十年代初期就配备电梯。目前，顺德电梯保有量13821台，数量排在佛山首位，更是已经超过省内很多地级市的数量。其中，使用10年以上的在用住宅电梯为1508台，其中20年以上的在用住宅电梯为122台。当年被称为“洋楼”的电梯目前已迈入“高龄”，这些“高龄”电梯则存在着非常大的安全隐患，电梯万一出了事故由谁负责？也是顺德的一个难题。

　　为此，顺德借鉴广州、东莞等地的先进经验和做法，结合顺德地区实际，自今年4月起稳步推进顺德电梯安全改革工作。组织签订安全承诺书，明确电梯“使用权者”主体资格是顺德电梯改革一项重要内容，据统计，顺德现有登记在册电梯14926台，在用电梯12658台，截止目前为止共有9407台电梯获得确权，确权率为74.32%。

顺德做法：逐步深入，各个击破

　　顺德推行“以片带点”的方法，对重点监控设备、重点监管场所、楼盘及住宅小区的电梯使用单位先行签订，以片区的示范作用带动零星电梯使用单位的签订安全承诺书。同时，也编制了《佛山市顺德区电梯使用管理权者安全承诺书》，载明电梯使用管理权者的责任和义务，尤其是电梯安全第一（首负）责任、发生电梯事故或故障造成损失时的赔付责任。要求全区电梯的所有权者必须明确其电梯使用管理权者，由使用管理权者签订，对其使用的电梯作出安全管理承诺。同时充分运用村居的力量，例如：大良、容桂，利用村（居）协助一个月分别完成1234台和1017台电梯签订工作；乐从利用“片区管理”的优势，组织片区内各村（居）委会协助，一个月可以完成398台电梯签订工作。

　　顺德区市场安全监管局相关负责人介绍，在推行安全承诺书签订工作初期，由于部分物业管理单位不了解电梯使用管理权者确权工作的目的和意义，对安全承诺书签订工作存有抵触情绪，导致确权工作遇到瓶颈。该局于是邀请顺德区物业管理协会、国土城建和水利管理局房地产管理科、物价部门及有关物业管理公司代表进行座谈，阐明实施电梯使用管理权者确权工作的目的和意义，希望物管协会对其会员单位做好宣传解释工作。其后，又约谈物管协会，商讨进一步完善安全承诺书和委托合同事项，促进签订工作在各住宅小区顺利进行。

　　为提升广大群众对我区电梯安全改革的认知度，使其对电梯使用管理权者确权工作有更深刻的了解，顺德区市监局也向全区电梯使用单位派发《关于落实电梯安全责任管理的通知》，重申电梯使用管理权者的含义，电梯使用管理权者的责任义务和顺德电梯改革对电梯使用管理权者的有关要求。

　　安全承诺书的签订工作是顺德电梯改革的一个重要内容，下阶段，区市安监局将继续大力开展电梯使用权者确权工作，促进确权率进一步提高，同时，总结电梯使用权者确权工作的经验做法，为下一步推行电梯安全事故责任保险制度奠定基础。

■电梯确权

　　电梯确权，明确了电梯使用权人对电梯的日常使用管理及安全运行负第一责任，如发生电梯安全事故，应负责采取紧急措施救助受困者，及时将伤亡者送往医院并预先支付医疗费用，对事故造成的损害承担第一赔付责任。同时，还要求电梯使用权人建立24小时应急救援制度，设立24小时应急救援电话。

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