邓永强：让村居像家庭，自己的事情自己办

　　顺德城市网消息　（记者梁雯雯）　 “农村改革被认为是三大改革中最复杂的，也可能是三大改革中最难的，推行了一年多，您认为最难的是什么？”昨日（12月17日）顺德区委常委、常务副区长接受媒体采访，当顺德城市网记者抛出这个问题时，主抓农村综合改革的邓永强似乎“有备而来”，一下子抛出了很多体会，“观念的转变、消解多年沉积矛盾的速度跟不上需求、农村自治与行政的分离还不够彻底……让改革推进得不那么容易”。

　　然而，体会只是第一步，思考和推进问题的解决才是根本。“抓住了问题，你就知道该往哪里用力，我们推动改革的力度会更大。”邓永强坦言，这一项“既涉及历史遗留问题，又关系到顺德今后发展基础”的改革，“虽然难，却不得不推，更重要的是，每一步的推进对顺德的发展都很有意义”。
　
盘点农改2012

　　成绩一：集体经济交易平均增值20%

　　今年以来，我们已经基本完成“股份合作社组织管理试点”、“完善农村宅基地政策”等13项农改配套文件，使改革有序推进。

　　在集体经济管理方面，农村集体资产交易平台运营工作上取得了成效，原来农村很多资产是不清晰的，我们对所有资产都进行了登记整理，现在还有部分没做完，估计全区有好几十亿资产，清理之后再进一步规范管理。

　　另外，从试点交易情况来看，资产平均增值20%。这很好地规范了农村集体资产的管理和交易，实现高效增值，同时交易信息网上同步公布，村民都看得清清楚楚，真正实现阳光交易。

　　还有农村股权信息化管理也在有序推进中，对所有的股东资料都进行了清理登记、信息化管理。全区共清理出了4.7万多份“死亡股东”资料，将“死亡股东”的股份通过流转、继承、赠与的方式转移到“活人”身上，真正解决“生不增，死不减”的历史问题。

　　补白：如今，包括乐从、伦教、北滘、陈村、龙江等镇街已经先后成立了农村集体资产交易平台交易平台。截止到今年的11月30日，全区完成公开交易177宗，其中成功交易了141宗。
　
　　顺德开发建设了“农村股权信息化管理系统”，能快速处理股份分红、股份流转等业务。截止到今年11月30日，顺德已经142个股份社完成股东信息录入，正在录入的有88个，未录入的有27个。

　　股权流转方面，全区已经完成办理股份继承的有9249宗，正在办理的有3830宗。已经办理股份转让的有1085宗，另外，完成股份赠与办理的也有1002宗。

　　成绩二：农民上楼，节省土地三分之二

　　征地留用地和宅基地问题（俗称“两地”）是顺德的历史遗留问题，也是引发很多群体事件的根源所在。前30年的发展，我们可能强调了发展速度，客观上忽视了“两地”问题的及时处理。

　　针对这个问题，顺德出台了相关政策，探索以货币收购、物业置换等方式推进。目前已经解决了3000多亩征地留用地和几百亩的宅基地。“农民上楼”住公寓既解决了宅基地问题，也是节约用地的一个重要举措。农用地的使用效率大幅提高，按照原来的规划，三分之一的土地就能解决村民住房问题，也就是说通过这样的举措，我们节省了三分之二土地，这对于土地紧缺的顺德来说，非常重要。对于村民来说，不用多花钱就能住到面积不小的房子，他们原有的该有的保障也都保留了，而且通过土地使用效率的提高，他们分红也得到了提高，一举多得。

　　补白：顺德试点在部分村居推进建设农民公寓，借此走高效、集约、节约的用地之路。目前，沙浦农民公寓、大良金沙人家、乐从沙滘北村美景花园、均安鹤峰豸浦“翰苑”四个项目已经先后动工。乐从沙滘社区将有734户居民搬上公寓，用58亩土地解决涉及历史遗留的宅基地约220亩。均安鹤峰村将有461户居民搬上农民公寓，用34亩土地解决涉及历史遗留的宅基地153亩，大大提高了土地使用效率。第5个试点公寓杏坛的雁园也已经进入制定实施方案阶段。下一步，建设农民公寓这一做法将会在全区推开。