邓永强：让村居像家庭，自己的事情自己办(2)

　　成绩三：16家合作社为农业加油

　　关于农民增收方面，顺德的做法是培育和发展农民专业合作社，通过生产、流通、销售等环节的整合，提高农产品的竞争力。

　　目前顺德共有16家农民专业合作社，涵盖了种养、水产、蔬果等农业生产类别。顺德通过农民专业合作社的建设，正在逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这种体系在推动农村经济现代化水平大踏步前进的同时，农民收入也得到大幅提升。拿顺德鳗鱼举例子，由于受到日本的垄断影响，低谷的时候2-3万元一吨，但是经过一段时间以后的磨合，从单一个体到整合资源抱团发展，渐渐地掌握了市场话语权，现在去到35万元一吨。

　　所以，这种新型的农业组织形式，可以有效解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，可以帮助农民在生产上节本增效并分享产业化经营利益。农民合作的愿望越来越强，对合作的需求越来越多。

　　补白：去年以来，顺德提出适应市场经济发展的要求，大力推动农民专业合作社建设，兴办各种形式的专业合作组织。粤新生水产专业合作社、渔龙水产养殖专业合作社、弘隆农产品种养专业合作社等就是顺德农民专业合作社的佼佼者。以弘隆为例，这家合作社成立后，所有的社员都采用同样的技术进行规模化种植、养殖，产品则由合作社统一收购。通过合作社，社员比单个农民收入要高出5%至10%。顺德还出台《印发关于加强培训和发展农民专业合作社的意见的通知》，希望“培育一批、规范一批、提升一批”，让更多的专业合作社具有市场竞争力。

　　成绩四：群团组织都培育了社会组织

　　群团组织如何在社会管理创新中发挥作用，这是一直思考的问题。对于顺德，社会管理创新就像几十年前顺德的经济突破一样，没有参照物，需要自己去摸索。

　　顺德用一年时间做了比较深刻的分析，并培养社会组织，希望让这些组织形成政府与社会、政府与市民之间的有效沟通平台，缓解互相之间的问题。目前，区总工会、团区委、区妇联、区工商联和区残联5大群团组织已经在社会服务方面有了突破。此外，顺德多个镇街也先后成立了家庭综合服务中心或是社工机构，让社工带动义工，为群众提供更多元化的社会服务。

　　我们希望能够通过培育更多的社会组织，参与到社会管理上，改变单一的社会结构，让社会矛盾能有缓冲甚至解决的渠道。为此，我们的目标是希望在三到五年，或是再多些时间，形成一个有序的社会运作的体制，达到和谐发展。

　　补白：今年，顺德区总工会将引入专业社工，为企业职工提供服务，目前相关工作正在筹备中，预计今年春节前，社工机构将会进驻大良五沙员工村。团区委方面也在部分镇街建立起了青年坊，为青少年提供服务。妇联也建立起了自己的枢纽型组织，服务妇女儿童。区残联也计划筹建一所区级残疾人综合康复服务机构。工商联突破比较大，目前，包括陈村、伦教、杏坛、龙江等镇街的商会已经升级为总商会，其中陈村总商会已经于今年承接了陈村镇部门下放的15项权能，为企业和社会提供服务。

　　难题：政府一竿子到底，农村自治有限

　　由于农村改革涉及到历史问题，改革阻力在所难免。

　　其中村民的观念影响改革推进的难题之一。由于部分居民未能及时认识到农村改革的作用，有些工作在基层难以推行，阻碍了改革的进度。另一方面，顺德农村历史遗留下来的问题不少，有很多问题不是一朝一夕可以解决的，所以会导致与农民需求的时间差，这也直接造成了改革推动的阻力。

　　此外，农村体制问题对改革也是一种阻力。目前农村的管理还是政府一竿子到底的方式，自治与行政不分家，这就导致了村居能够自己解决的问题直接捅到政府，农民自己也分不清楚该找谁。我们要打破原有的农村管理模式，这当中就会产生出不少问题。

　　我们希望能够做到的是，村居成为一个家庭，自己的事情自己解决。解决不了的政府可以帮忙，但不是直接成为当事者。

　　农改是顺德改革的基础，即使有难度也要改。因为农村改革是一个承前启后的过程，改革要解决的是农村、农民的问题，顺德更需要借助改革，推动发展的模式转变，实现城乡一体化，让农民享受到改革的成果。