顺德区企业登记并联审批实施方案

　　
　　顺德区企业登记并联审批实施方案

　　顺府办发〔2013〕54号

　　根据《关于全面深化行政审批制度改革的工作意见》（顺发〔2011〕17号）、《关于印发顺德区全面深化行政审批制度改革实施方案的通知》（顺办发〔2011〕34号）、《印发顺德区商事登记制度改革实施方案（试行）的通知》（顺府发〔2012〕11号）和《印发顺德区商事登记制度改革实施办法（试行）》的通知》（顺府发〔2012〕20号）等文件精神，为深入推进我区行政审批制度改革、进一步提高行政服务水平，特制定本方案。

一、指导思想

　　进一步整合、优化审批流程，方便企业办证，创新行政审批运行模式，建设服务型政府，努力营建国际化营商环境。

二、工作目标

　　综合运用电子信息技术，再造行政审批业务流程，组织相关审批部门按照“一窗受理、并联审批、限时办结、流程监控”的原则，实现《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》“一窗受理、一表登记、三证同发”。

　　建立申请表格“一表制”，申请人只需填写一份登记申请表，同时递交办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记所需资料，由综合服务窗口收件并发送相关部门，相关部门同步审核。对各部门收取资料目录中重复的资料，实行并联审批后只需收取一份。各部门审核通过后，同时发放《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》给申请人。

　　企业公章刻制环节同时纳入此次改革的范围，公安部门同步改革公章申报审批流程，试行电子审批。

三、主要内容

　　（一）改革实施的范围。

　　企业登记并联审批改革实施的范围是顺德区范围内各类企业及其分支机构的设立登记（以下统称为企业设立），省、市登记权限的除外；变更登记、注销登记可参照执行。

　　为配合企业登记并联审批改革，同步推行企业名称预先核准网上登记服务。

　　个体工商户登记（含名称预先核准、设立、变更等各类登记）可参照执行。

　　（二）改革涉及的审批项目。

　　纳入企业登记并联审批改革的审批项目有：（1）企业名称预先核准；（2）企业法人或分支机构营业执照核准；（3）组织机构代码证核准；（4）公章刻制备案登记；（5）税务登记证核发（含国税、地税）；（6）社保登记审核。

　　（三）并联审批的运行机制。

　　在区行政服务中心（东座）设综合服务窗口，统一提供并联审批指引和咨询服务，统一收取申请材料并将相关信息和材料录入并联审批操作系统、发送各并联审批部门；各并联审批部门共享信息，各负其责，在规定时限内同步完成审批，将证照及相关文书交综合服务窗口；综合服务窗口一并向申请人发放有关证照及相关文书。

　　（四）综合服务窗口的职责。

　　1．接受申请人的办事咨询，一次性告知各项审批所需提交的申请材料和办理流程。情况复杂的咨询，指引申请人到相关部门窗口。鼓励申请人通过“顺德网上审批服务大厅”（网址：www.sdewt.com）下载表格和提出申请。

　　2．一并收取各项审批的申请材料，将所需信息录入并联审批操作系统，登记并抄告相关信息，向申请人出具《收件凭据》。

　　3．负责申请资料中复印件资料的原件核对并加盖核对章，将申请资料扫描并上传至并联审批操作系统。

　　4．组织协调各并联审批部门同步完成审批。

　　5．收集各审批部门的反馈意见和审批文书、证照。

　　6．一并发放《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》及相关文书。

　　7．统一公示并联审批信息并及时更新维护，包括办事指南、办理流程、办事结果等。

　　（五）各并联审批部门的职责。

　　1．提供本部门审批事项的办事指南、申请表格、参考文书和证照模板；办事指南、表格内容、参考文书和证照模板有更新的，及时告知综合服务窗口。

　　2．配合综合服务窗口完成办事咨询，及时答复综合服务窗口的征询，共同履行一次告知义务。

　　3．同一份申请资料需报送两个以上部门的，相关部门应协商确定裁量规范，并按照商定的裁量规范执行，确保各部门对申请资料审查标准的一致性。

　　4．按要求完成审批事项的预审和审批，在规定时限内将预审或审批意见反馈给申请人和综合服务窗口。

　　5．审批完成后，及时将有关证照和相关文书送到综合服务窗口。

　　6．审批事项涉及收费的，指派专人到综合服务窗口提供收费服务。

　　（六）企业名称预先核准网上登记服务。

　　改革同时推出企业名称预先核准全程网上办理、核准服务。申请人登录“顺德网上审批服务大厅”查询企业名称、办理企业名称预先核准手续；区市场安全监管局通过网络审批，出具电子版《企业名称预先核准通知书》，该通知书与纸质《企业名称预先核准通知书》具有同等效力。

　　申请人需领取纸质《企业名称预先核准通知书》的，凭纸质申请资料到区市场安全监管局登记窗口领取。

　　（七）并联审批的办理步骤。

　　申请人办理企业登记并联审批，由综合服务窗口统一接收申请材料，通过并联审批操作系统分送各审批部门并行审批、限时办结；审批通过后，由综合服务窗口一并发出《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》及相关文书。企业登记并联审批承诺办结时限为4个工作日。

　　申请人办理企业登记并联审批的，登录“顺德网上审批服务大厅”了解企业名称预先核准和企业登记并联审批的办事指南、办理流程和步骤；也可以到各级行政服务中心综合服务窗口咨询。

　　申请人到综合服务窗口咨询的，综合服务窗口应一次性告知办理《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、社保登记和刻制公章所需提交的全部申请材料和办理流程，指引申请人通过“顺德网上审批服务大厅”下载表格和提出申请。