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杏坛再改革:审批人员由行政服务中心考核



3月15日,江门市江海区社会工作委员会到杏坛参观行政服务中心,随行人员体验触摸查询系统


  顺德城市网消息 (记者万家长) 在菜市场,档主可以自由选择何时去卖菜。不过,在超市,蔬菜区的工作人员却需要准时上班,服务态度也要接受监督。杏坛镇行政审批改革今日(3月18日)起再出新招,让行政服务中心实现从“菜市场到超市”管理模式的转变,从只提供服务的工作平台向服务、审批、监督“三位一体”的“实心化”机构转变,首席代表和其他行政审批人员全部由服务中心管理并考评。

改革缘由

中心就像菜市场,部门服务窗口是一个档口

  杏坛镇行政服务中心副主任吴俊锋介绍,各镇街行政服务中心成立后,为便于管理,杏坛行政服务中心率先将窗口前台工作人员统一纳入中心进行管理。但实际运行一段时间后,发现还是存在很多与其他镇街服务中心类似的问题。首先,服务中心的定位不明确,它既不是审批业务主体,也不是监督主体,这样中心就不能有效行使监督权,成了一个无审批职能、无约束力的接待机构。目前,服务中心只是为进驻中心的各部门提供办公场所。

  也正是没有监督权,使得管理脱节,各部门完成行政审批后没有对其进行有效的监督,审核后的档案也没有按时移交相应的主管部门归档。

  除了定位不明确和管理权限不到位,行政服务中心的内部管理也不协调。目前进驻中心的部门共有8个,但各部门的工作制度、服务承诺等公示资料五花八门,中心的统一形象和整体功能没有充分发挥。

  有人打比方称这种定位模糊的状态就像菜市场的管理模式。“中心就是提供场地的人,部门服务窗口就是一个档口,至于档主的上下班时间、菜的品质以及很多标准都是档主自己决定的,很多内容都不受监督。”

闯出出路

“实心化”:前后台人员统一管理和考核

  为此,杏坛镇作为行政审批改革先行先试的镇街,主动理清思路,正式推行“实心化”改革,做到人员统一管理,业务规范运作,监督有效到位,今日《杏坛镇行政服务中心“实心化”改革实施方案》已经出台,相关细则还有待完善。

  据了解,此次改革后,将实行人员归口管理模式,所有涉及审批业务的前后台工作人员,包括首席代表,都由中心统一管理、考核和监督,确保统筹管理。同时,审批业务实行独立运作,审批事项的受理、承办、批准、办结、告知、救济、监督、投诉等环节均在服务中心完成,提高效率,实现有效管理和监督。

  “他们的绩效考核将不是所在部门进行最终的考核,而是中心统一负责。”业内人士说,这就相当于超市对各区域负责人的考核,标准都是一样的。

让服务更到位,涉及审批人员受双向监督

  据了解,“实心化”改革后,审批权限统一到行政服务中心,为确保监督到位,杏坛将建立行政服务中心与各职能局之间常态化的工作协调机制,各职能局需指定1名副职(或一个科室)对行政审批业务进行指导、监察,并及时协助和沟通办理行政审批事项的情况。

  对首席代表、涉及审批的工作人员都实行双线监督,一方面由中心对其日常工作进行监督;另一方面,由相关业务部门对所有审批业务进行复核监督。


(编辑:梁云)

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