一是改进决策方式，建立参与决策的机制。即通过制度的建立，保证市民以主人翁的身份参与到决策的过程中来。建议：
（1）建立公示制度。凡涉及城市公用事业的规划建设和规章制度、政策措施的制订等决策行为，都要以多种形式向社会公示，广泛听取市民意见。部分重大决策、重要政策规定的制定，要逐步实行公众听证制度。
（2）建立人大决策制度。将涉及城市公用事业的最终决策权力交给人民，建立“部门提案——社会公示——综合研究完善——人大通过”的决策模式。
二是发展义工组织，建立市民参与的机制。要让市民以管理者身份参与到城市管理的具体工作中来，在当前情况下，应当以志愿者活动为主，借助志愿者活动这个平台，构建起民间、社区、部门等多种形式的市民参与的城管网络。
大力发展民间义工组织，要对公民参加低偿和无偿的社会服务活动进行明确规定，通过开展“党员义工日”、“团员义工日”、“一日义工”等活动来调动市民的积极性；积极探索新型社区自我管理新路，落实“门前三包”责任制，引导、规范和推广社区成立“居民业主自律委员会”、“楼宇自治会”，组织义务巡视员、协查员、市容监督员、城管联络员等多种形式的义工人员；积极探索在环卫、城管、工商、交通等相关部门建立义工机构，加强沟通协调，提供需求信息，进行工作安排。
三是健全网络，建立市民监督的机制。要引导市民以监督者身份对城市管理决策的落实情况、工作情况进行监督。建议进一步完善“市长公开电话”、“城管热线电话”、湘潭在线网络平台，建立市长接待日制度，利用现代先进技术建立起立体的电子监控网络、社会举报网络。
四是加大执法力度，建立约束机制。通过严格执法形成良好的管理环境，使市民自觉用现代城市文明准则来规范自己的行为。进一步改革我市城市管理、行政执法部门架构，理顺管理体制，明确责任体系，杜绝部门扯皮现象，简化执法程序，提高执法效力；切实改变当前行政执法强制手段有限、执法软弱的状态，确立法律权威，认真解决一些老大难问题；将严管重罚与教育引导相结合，对一些不文明行为进行教育、曝光和适当的处罚。
五是设立奖励基金，建立激励机制。建议设立城市管理专项奖励基金，以物质和精神双重奖励方式,大力表彰参与城市管理的先进单位和个人。
（编辑：梅子）
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