顺德城市网消息 （记者梁雯雯） 昨日（11月21日），顺德召开“行政审批制度改革、农村综合改革、社会体制综合改革”三大改革工作会议，进一步研究和部署“三大改革”工作。相对于以往某一改革的针对性会议，这次会议更注重对“三大改革”进行梳理，包括改革思路、改革进程以及改革推进过程中所遇到的问题。
会议指出，顺德问题非改革不能解决，所有的部门、镇街都要清醒认识并读透改革方案，再根据各自实际制定出高水平的方案。
三大改革是综合性的系统工程
“三大改革”事关顺德经济社会综合竞争力的提升，引领顺德的未来。佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说，通过全面系统的改革，提升社会管理和公共服务水平，是顺德促进经济社会转型升级、聚集高端要素的关键。
顺德区委常委、区委副书记杜镜初提出，三大改革是综合性的系统工程，相互关联，相互配合。社会体制改革是核心，联动推进各项改革；农村综合改革是基础，重点解决基层问题和历史欠账，巩固社会管理的根基；行政审批制度改革是关键，通过转变政府职能，明晰政府定位，加大向社会放权的力度，重构政府运作模式。
杜镜初表示，目前，行政审批改革以及农村综合改革已相继取得了部分推进成效。其中在行政审批方面，顺德区市场安全监管局、顺德区国土城建和水利局、顺德公安局三大部门分别就行政审批事项进行了梳理，并实现部分行政审批权下放至镇街等。而在农村综合改革方面，乐从的农村集体资产交易平台、大良红岗社区的股权信息化管理的试点工作等也在稳步推进。
杜镜初指出，虽然“三大改革”已全面铺开，但目前仍然有部分人员对改革的根本目的未能理解透切，造成部分部门在推进工作上进度尚不理想。杜镜初表示，目前顺德存在的三大主要问题，不是常规手段可以解决，需要进行深层次体制机制改革解决历史问题。“三大改革既是顺德现在社会发展需要，同时顺德也肩负着全省社会体制改革试点的任务，改革是否成功决定着顺德日后的竞争力。”
三大改革按三个层面立体推进
梁维东表示，接下来，“三大改革”要抓住权力重构的核心，以“社会得进步，人民得实惠”为依归，构建“一级政府、两级管理、三级服务、社会参与”的扁平化行政管理模式和协同共治格局，实现公共治理的有序、高效、科学，力争改革“一年见效、三年雏形、五年成型”，为全省体制改革探索经验，提供示范。
三大改革将按照三个层面立体推进。在党政层面，重点是建立“一级政府、两级管理、三级服务”的扁平化行政管理模式，核心是建立决策、执行、监督既相互分离又相互协调的权力运行机制。全顺德只保留区一级政府，适时实行撤镇设街，6个镇政府改为街道办事处，成为区政府的派出机关，执行区政府的决策。杜镜初强调，镇改街道并非是对镇街削权，而是通过进一步理顺区、镇之间的权责，使双方在决策与执行工作上各有侧重点，合力互补，而镇一级各自发挥所长进行社会管理以及公共服务。
在党政互动层面，将建立“两代表一委员”倾听民意、联系社区制度，全面推进公共决策咨询工作，另外通过社会组织带动公众参与，让社会组织成为群众有序参与公共事务和社会服务的平台。其中，公共决策咨询机构组建力度要实现全覆盖。
在社会层面则着力于扶持社会组织和社会工作机构发展、推行十项社会建设行动计划、着力处理农村历史遗留问题。未来3年，顺德将投入12亿，重点解决农村宅基地、征地留用地这个历史遗留问题，加大农村就业培训、社会保障、住房、基础设施建设等方面的投入力度，统筹城乡发展。
（编辑：柱子）
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