梁维东
顺德城市网消息 （记者钟柳梅） “有人把政府职能转变为先导理解为权力革命，但我更觉得这是自我解放。”在10月24日举行的顺德区社会体制综合改革会议上，佛山市委常委、顺德区委书记梁维东指出，通过改革打造一个公共服务型政府，扩大社会组织、社会精英参与政府事务管理，实现协同共治，共建共享幸福顺德。
改革前提：时代发展的要求
梁维东指出，在行政审批制度改革、农村综合改革和社会体制综合改革三大改革中，当天启动的社会体制综合改革是三大改革中最具份量，并且起到统领作用的一项重要改革。
“这项改革，是在适应时代发展的要求、贯彻省委省政府的精神、顺德发展的内在要求这三大背景下提出的。”梁维东表示，顺德由中等发达城市向富裕城市迈进，必须通过改革带动发展。事实上，一直以来非常关心顺德发展和行政管理体制改革的中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋就曾说到，顺德作为中国改革发展的排头兵之一，顺德今天遇到的问题，其他地区明天将要遇到。顺德拥有雄厚的物质基础、强烈的改革意识和丰富的改革经验，破解科学发展难题的能力强，一旦成功实现改革，示范效应会更大。
梁维东指出，在区委十一届十三次全体会议上已经明确，今后一段时期的发展战略目标是：城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德。而城市化的发展、公共服务型政府的打造、农村的和谐等都相对滞后，严重制约了顺德的政治、经济发展，因此顺德推进三大改革，既有充分的根据，又是十分必要的。
自我解放：不再拣了芝麻丢了西瓜
“社会体制综合改革中，主题是协同共治，核心是权力重新组建。权力的再分配，有人认为是权力革命，而我则理解为自我解放。”梁维东指出，政府职能和管理方式的转变没有跟上，政府在社会管理上仍处于“大包大揽”，不胜重负，越来越缺乏引领，真是拣了芝麻丢了西瓜。
梁维东说，社会运作需要有一个先进的政府，但复杂的社会管理事务、人民群众需求的公共服务往往把政府人员有限的精力消耗完，政府没能在引领上起到更大作用。梁维东举了个例子，顺德的控规是25%，主要是工业的规划，大大低于城市发展的基本要求，并且着眼于规划的单体处理上，无法从全区的规划角度引领发展，提出高水平、有引领作用的规划。“通过社会体制综合改革，我们要紧紧抓住‘协同共治’，加快政府职能转变，创新社会管理机制和服务方式，扩大社会和公众参与，3年实现服务型政府雏形，5年奠定服务型政府格局。”
“我们现在的GDP将近两千亿，比1992年综合体质改革时增加了253倍，1992年还未需要提供医疗、教育等各方面的保障，但现在每一项保障都不能少，而我们的公务员只有1000人左右。因此，协同共治、全社会参与有效运作是必然的思路。”梁维东说，上世纪90年代企业产权改革，当时如果顺德政府不先自我革命，不转变职能，不实行政企分开，就不可能培养出一批像美的这样大型的企业，引领改革开放三十多年经济的高速发展。
效果考核：立足以人为本
梁维东强调，改革要有生命力，就要解决长远制约，立足深层次问题，立足以人为本。“我认真阅读了《顺德区社会建设行动计划》中的十项计划，发现每一项内容都是以民为本。”改革最终的效应怎么体现？有些镇街在行政服务中心就能办理出入境通行证，市民对这项服务反响很好。
本月20日，梁维东到杏坛调研，考察了杏坛镇民政大楼，直到现在，他对于这个社会综合服务体仍然记忆深刻。“一座大楼内设手工劳作坊、康复室、治疗室等，专门为老人、残障人士提供公益服务。我当时很感动，一是因为杏坛是经济欠发达的镇，但能在艰难的情况下充分利用原有资源，并引入社会资源；二是最困难群体有最底线的保障，这是文明社会进步的标志。”
梁维东信心十足地说，根据社会体制综合改革的方案来看，假如里面涉及的内容大部分能实现，社会的发展将迈进一大步，顺德的综合竞争力将迈进一大步。
（编辑：平川）
