2012新年1号文：顺德小微企业有望10亿贷款助力

顺德星光工程为全国第一个针对小微企业出台的大力扶持方案

　　顺德城市网消息　（记者邹建华 通讯员杨艳生）　“星光工程？每年10亿元的贷款总额？”合上手里的翻盖手机，陈仲黎的目光投向窗外下着小雨的街道。这是新年以来的第一次降温，寒意甚重，路上行人都少了许多。但陈仲黎此时的心情却被手机那头曾经采访过他的那位记者朋友的电话搅热了许多。作为一个五金厂的老板，创业三年来的艰难让这位四十多岁的汉子许多时候都无奈而徬徨，受制于市场的低迷与资金的困顿，陈仲黎已多次向外界求援过，但结果都不是很理想。

　　让陈仲黎心头热起来的消息是昨日（2012年1月5日）下午，顺德区人民政府发出的2012年1号文件，正式批复顺德区促进小型微型企业发展（星光工程）实施方案，并于当日起正式发布生效。在这个方案中，由区里认定的顺德1000家小企业和微型企业累计营业收入将实现年增长20%以上，除了1亿元专项资金的扶持，每年的贷款总额度将高达10亿元。

全国出台最快　与龙腾计划双轮驱动

　　记者从相关方面了解到，“星光工程”是顺德率先在全省乃至全国地方政府行列中，最先出台的扶持小型微型企业政策，也是顺德区在实施“龙腾计划“后实施的又一重大有关扶持企业发展的政策措施。此政策由顺德16大部门共同协商制定，在各方面皆能体现对小微企业扶持力度之大。其中，特设星光工程专项资金不少于1亿元扶持未来受扶持小微企业，另外中小企业信用担保基金每年还将安排5000万元专项额度，用于小微企业贷款，每年贷款总额度为10亿元。

　　金融危机暴发以来，小型微型企业的冲击最大，不少小型微型企业破产倒闭，严重影响了产业生态和社会稳定，受到了国家的高度重视。去年（2011年）6月，酝酿多年的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）出台，对小型微型企业进行了清晰界定。2011年10月，国务院温家宝总理主持召开国务院常务会议，首次提出了扶持小型和微型企业的九条政策措施，标志着扶持小型微型企业发展纳入了中小企业政策体系，成为了我国基本国策。

　　而自去年下半年以来，由于受国际国内宏观经济形势的影响，融资难、招工难加剧，原材料、租金、人力成本等要素资源的持续上升，企业经营形势已发生质的不可逆转和变化，企业受到了自金融危机以来的更大挑战，不少小型微型企业身陷困境。

　　为响应顺德区多部门提出扶持小微企业发展政策建议，同时为响应小型微型企业要求政府加强扶持服务的强烈诉求，在扶持大中型优质企业的“龙腾计划”的基础上，顺德区经促局作出制订星光工程计划，与“龙腾计划”实现“双轮驱动”。

　　经过与16个部门、十个镇街相关部门的深入沟通，八改初稿，最终形成第九稿，呈现出“星光工程”实施方案，最终于昨日下午得到顺德区政府的批复。据介绍，方案得到批复得益于星光工程可操作性强，且顺德也已具备各方面实施条件。其中包括全社会形成需扶持小微企业发展的共识；国家要求中小企业工作的重心转向扶持小微企业发展；区财政拿出每年约1500万元扶持小微企业不会增加财政负担；一大批成长性优质小微企业的良性发展已为星光工程的实施打下了基础；优秀小微企业家群体的形成为星光工程的有效实施提供保证等。据介绍星光工程旨在有效促进我区大中小微型企业梯队发展，推进顺德区产业转型升级。

20大措施“增肥”　小企变中企、微企变小企

　　实施方案包括了指导思想、主要目标、认定标准和程序、政策措施、和保障措施等五大部分。其中，政策措施分为加大财税扶持、深化融资服务、推进技术创新、支持企业开拓国内外市场、努力提升产业发展软实力、进一步拓展产业发展载体、进一步优化产业发展环境（公共服务）等7大方面20条具体措施。

　　另外，实施方案显示，顺德区将选择1000家符合顺德区产业发展要求、高成长性的小型微型企业健康成长，形成大、中、小型和微型企业梯队发展格局，以促进顺德区产业结构调整和产业转型升级的目标，营造有利于顺德区小微企业发展的机制和环境，为顺德区经济和大中型企业发展提供后备资源支撑，推动和促进顺德区优质企业持续健康发展。

　　20大措施可谓彰显顺德魄力。其中在深化融资服务方面有一项措施为：顺德区中小企业信用担保基金将安排5000万元专项额度放大至10亿元用于小微企业贷款，并给予企业30%贴息；在推进技术创新方面则有一项措施为：顺德将每年从星光工程专项资金中安排1000万元支持星光企业开展技术改造和科技创新；在提升产业发展软实力方面，有着顺德区经促局将推动企业家高端培训平台——顺商学院实体化运作，力争3年内对星光企业主要负责人轮训一遍等措施；在优化企业发展环境方面，方案就计划通过建设中小企业服务大厦、推进行政审批事项下方等达到优化企业发展环境目的。

　　顺德致力通过方案，围绕产业结构优化，结合企业转型升级，把小型微型企业培育成顺德经济的“后备军”，其中设立星光工程专项资金，安排不少于1亿元对符合顺德区产业发展方向，成长性强，能对顺德区产业起到优化提升作用的星光企业进行重点扶持。

　　据悉，方案自公布之日起实施至2014年12月31日止。星光工程的主要目标为：预计到2014年，600家小型企业全部达到中型企业标准，400家微型企业全部达到小型企业以上标准；1000家星光企业累计营业收入年增长20%以上，带动就业10万人。另外，据经促局相关负责人介绍，目前由于认定标准尚未完善，暂时不接受企业申请，而等到认定标准完善并公布后将开始接纳企业申请。