顺德城市网消息 （记者梁雯雯） “顺德中低端人才与高端人才的比例失衡，中低端人才多，高端人才尤其是领军型的高端人才奇缺。如不及时地予以纠正，会使顺德的经济和社会的发展失去它的高度和深度。”在跟记者聊起顺德人才建设的话题时，作为一名长期关注并研究顺德人才发展的人士，顺德区人力资源协会秘书长吴光琛直指目前顺德人才建设存在的问题。
现状
高层次人才缺乏，顺德引凤之路还须再宽些
当然，意识到这个问题的不仅仅只是吴光琛。早前顺德出台的《顺德区中长期人才发展规划纲要（修订稿）》显示，目前顺德人才总量约为28万，其中国家级专家只有27人；高级专业技术人才只有4178人，仅占人才总量的3.7%。为此，去年顺德颁布了《关于加快实施人才强区战略的决定》（讨论稿）（下称《决定》），将举全区之力聚集人才，到2015年，全区人才总量将增加到43万人，主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到27%，每万劳动力中研发人员达到98人，人力资本投资占GDP的比例达到17%，人才贡献率达到40%左右。到2020年，全区人才资源总量将达到61万人。
然而，五年内要达到43万人才总量，这并非是轻易的事实。“顺德人才吸引工作上谈了很多，也想了很多方法，但是‘起色’不明显。”大良的黄先生在10多年前从江西来到顺德，在这10多年间，黄先生明显地感觉到，顺德在吸引人才上所突显出来的无力感。黄先生回忆说，九十年代，顺德高速发展的势头，广阔的行业发展空间吸引了一大批人才落户顺德，黄先生当初也是被顺德整体环境所吸引，“可以说，当初我是有些慕名而来的。”
不过，黄先生也坦言，当初那种吸引力不同的是，如今人才对一个地方的选择所考虑的因素更多，尤其是高层次人才，如果再按照以往的人才政策以及标准，顺德的高层次人才吸引之梦将很难实现。针对对高层次人才引进问题，今年5月29日，顺德区人力资源和社会保障局出台了5套人才配套政策，其中，《佛山市顺德区吸引和引进高层次人才实施办法》专门针对高层次人才引入、留用等内容进行了细化。
《实施办法》重点在优化人才结构上寻求突破，大力引进和集聚各类高层次人才，通盘考虑高层次人才从引入、到居住、学习、公共服务管理以及创业等各个环节，在特别津贴、住房补贴以及学术研修补贴等方面制订有关措施，统筹解决一揽子关键问题，形成互相衔接的制度。
亮点
区人力资源和社会保障局有关负责人解读说，与相关地区政策相比较，这个措施主要有三个突出亮点，包括立足高端人才、人才与项目相结合和体现集结全区之力的理念。《实施办法》对象都是顶尖级或取得杰出成就的高层次人才，同时除制订有关高层次人才的奖励优惠措施外，更注重的是“引才立项”，多项的措施均围绕项目及实绩进行充分考虑，通过对项目及创业的扶持，形成项目吸引人才、成就人才的生态链条。
在整个实施思路中，政府起到的是引导导向作用，重点是激发和调动社会各界力量共同参与高层次人才的引进和开发。
对策
特别津贴最高每人3万元/月
本《实施办法》对“两院院士”等国家级顶尖专家，由区人才工作专项经费给予每人每月3万元的特别津贴；对“长江学者成就奖”等级别的国家级顶尖人才和海外高层次人才，给予每人每月2万元的特别津贴；对一类杰出人才，给予每人每月5000元的特别津贴。以上特别津贴发放期最长不超过3年。
解读：特别津贴制度比照了同类地区或发达城市的奖励标准，如周边南海对相类似的高层次人才实施每人每月2万元的工资外津贴制度；东莞实施高层次人才安家补贴制度，最高为100万元（分5年发放）；江浙等长三角地区每年给予相类同的高层次人才安家补助或生活津贴在20-50万之间。
综合考虑我区的人才竞争力和财政实力，结合人才强区决定提出最高给予100万元的要求，本《实施办法》设定国家级顶尖专家特别津贴为每人每月3万元，3年合共108万元。其他高层次人才按相应级别层次依次递减，实行差异化。
学术研修补贴最高2万元
按照学术交流会议的不同地域，将由区人才工作专项经费分别给予国家级人才一次性2000元、5000元、8000元的学术研修经费补贴，每人每年申领额度不超过2万元；给予海外高层次人才和杰出人才一次性1000元、3000元、5000元的学术研修经费补贴，海外高层次人才每人每年申领额度不超过1.5万元，杰出人才每人每年申领额度不超过1万元。
解读：对于学术研修或继续教育的津贴补贴，各个地区均有实行类似政策：如昆山对高层次人才实行继续教育津贴，按培训时间分别评议为3个类别，每年评审若干名，相应给予2万、5万和10万的津贴；东莞对领军人才、后备人才等实施研修深造补助，按不同地区不同人才给予资助补贴，其中领军人才国外补贴10万，国内补贴6万等；深圳实行高层次专业人才学术研修津贴制度，按不同层次人才根据参加地点执行相应标准的补贴，最高在国外的为1万，最低在国内进修的补贴3000元。在综合考虑各地政策后确定顺德相对灵活的措施。
创新创业团队最高扶持1000万元
大力扶持以高层次人才为领军人物的团队来我区创新创业，在启动资金、项目孵化、创业投资、场地安居、创业服务等方面给予扶持；对符合件获得国家科技进步奖一等奖、国家技术发明一等奖、中国专利金奖的单位，或当选中国科学院、中国工程院院士的个人，区财政一次性给予单位1000万元的工作经费，或个人工作经费800万元和成就奖励金200万元。
解读：这主要是参考省的有关政策，省里对于入选创新科研团队的，按照不同水平给予1千万至1亿的专项工作经费，同时要求各地区提供配套资金。此外，广东省对作出突出贡献的人才，首次重奖设立南粤功勋奖，每名奖金3千万。
综合考虑能在我区工作期间获得国家层面的最高奖赏的高层次人才或团队，是一种至高无上的荣誉以及具有深远社会价值的人才品牌，并且应该属于凤毛麟角，我区理应作出特别嘉奖，因此设立1000万元的专项奖励。
招才引智设奖学助学金
通过设立“智造顺德”奖学助学金，每校每年投放10万元专门对在校成绩优异学生进行定向培养奖励，对生活贫困优秀学生实施助学帮扶。政府主导继续组织有效的人才交流活动，进一步借助海外社团、高等院校以及各社会力量打造招才引智网络，对成功协助我区开展招才引智工作的各类站点或中介组织、服务机构等给予相应工作经费补贴，每年每机构最高10万元。
另外，还将实施高层次人才优质服务制度。主要做法是，拟定每年由政府分别组织一批在我区内工作的国家级人才和海外高层次人才外出休假，经费由区承担。同时，明确高层次人才可享受我区入户、子女入学、配偶就业、医疗保障、出入境便利等优质公共服务的相关优先优惠待遇，符合条件的高层次人才可获突出贡献人才奖励。
用人单位主体作用要发挥
本《实施办法》要求用人单位给予高层次人才的特别津贴、租房补贴与区人才工作专项经费的投入比例不少于1：1。同时，引导用人单位通过人员聘用、项目合作、项目开发、科研攻关、科技成果转化、技术入股、咨询顾问、学术交流等形式与高层次人才合作；鼓励用人单位对高层次人才实行协议工资和年薪制，以高薪引才、高薪留才；引导企业实施年金制度，为人才购买商业保险加大保障。
（编辑：林和）
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