乐从：城市化奏响序曲

　　今年5月,新上任的佛山市市委书记陈云贤提出“四化融合、打造智慧佛山”后,“四化融合”就成了全佛山热议的话题。以商贸服务珠三角专业镇、服务广东和全国经济乃至服务全球相关产业的乐从早已迈步城市化,这恰与新任市委书记的思路不谋而合,乐从再一次以敏锐的嗅觉和有力的举措抢得发展先机。

　　这样的“不谋而合”绝非偶然,去年底乐从已完成的《经济社会发展规划纲要》中就对以信息化和城市化推动产业提升,再以产业发展为动力促进乐从的城市化进程有着详细的规划和清晰的发展思路。

　　通过这种把城市化与信息化、产业化的进程整体统筹发展的做法,在“广佛同城化”这一首大合唱中,乐从奏响了城市化序曲的强音。

定位逐步迈向城市化

　　改革开放30年来,乐从发生了翻天覆地的巨变,留下了一条以商贸服务珠三角专业镇、服务广东和全国经济乃至服务全球相关产业的特色发展轨迹,尤其是以三大专业市场为基础的商贸体系迅猛发展,为经济注入强大的动力,也推动乐从由传统的乡村形态逐步向现代的城镇形态过渡。

　　但在这样显赫成就的背后,乐从的下一步发展也面临隐忧:受历史客观因素的影响,乐从过去的定位是城镇,其规划与建设都是按城镇的规模与形态来推进；经过多年的发展,土地资源日益紧张；规划的滞后、空间的天然限制、有限的基础设施,逐渐难以容纳迅猛膨胀的商贸经济带来的庞大的人流、物流与信息流……在缺乏城市的辐射力和影响力的现状下,乐从如何实现将来的可持续发展?

　　经过长期的实践与摸索,乐从镇党委政府意识到,城市经济已经成为当今时代的主题,要实现可持续发展就应该将乐从这个小镇放在更大的城市发展背景中来思考,谋求更大的发展空间。

　　随着《珠江三角洲地区改革发展纲要》的出台,佛山成为珠三角核心区的重要组成部分；广佛同城的推进,必然要求身处广佛都市圈中心位置的乐从在发展战略和方向上体现广佛同城的战略部署和具体措施；佛山中心城区的规划将乐从纳入其中,为乐从带来最直接的外部辐射力量。外部形势的变化为乐从带来了难得的发展机遇,乐从该采取怎样的措施来将优势转化为胜势呢?

　　思路决定出路,首先在于定位。乐从镇党委政府根据珠三角地区、广佛都市圈、佛山以及顺德区发展的战略要求,从乐从发展的历史和现状以及对乐从未来发展的展望,将乐从未来的发展战略定位为———商贸之都、广佛新城、魅力水乡、幸福乐从。

　　而“广佛新城”即是乐从未来的城市定位:依托佛山东平新城的建设,在广佛同城化进程中,配合广佛同城化战略的发展要求,配合乐从商贸之都的战略定位,提升乐从城市化水平,把乐从建设成为广佛都市圈中在产业发展、文化建设、社会发展和城市管理具有现代化水平的新兴城区。

　　在这一定位的指导下,乐从对内制定内部城市空间规划,重点推进现代商贸物流业发展,以产业发展促进城市化；对外加快与东平新城对接,从而主动对接广佛同城规划,最终抢占珠三角一体化发展体系中的制高点,以城市提升为乐从产业提供更高端的载体,最终全面提升乐从社会经济发展水平。

　　“广佛同城最直接的是现代化交通网络如何对接。”乐从镇党委书记麦连桐表示,2010年广佛地铁将开进乐从,乐从已经着手地铁站点的规划修编,借此更好地融入广佛同城；未来2—3年乐从将投入1.8亿元建设城市基础设施,全面打造六纵六横道路网络,实现与广佛之间的无缝对接；另外,乐从还将全面突破镇内交通瓶颈,高规格打造岭南大道南延工程、汾江南路工程、华阳路工程及禅西大道建设,打造贯通南北走向,重点推进新城南拓。“这些道路的无缝对接将把乐从与珠三角城市群紧密联系在一起。”麦连桐说。

对接打造大佛山核心区

　　对接广佛同城,乐从的落脚点在于对接东平新城。“要充分利用东平新城的品牌效应,推动乐从城市化的新一轮发展进程。”乐从镇党委委员蔡遥芭表示,东平新城是乐从城市升级的重大发展契机,而把握这一机遇重在规划上的多规合一,即通过规划引领,在发展中一次实现产业布局、城市升级、土地利用等多方面的共赢局面。

　　东平新城(即原佛山市中心组团新城区)位于佛山市中心组团东南部,跨越禅城和顺德两区。到2013年,东平新城将基本建成佛山中心组团的核心城区,这一区域将融合佛山市中心城区的高端金融商贸、文体休闲、信息服务元素,同时也是生活环境优越的高品质城市生活社区,既是未来的城市核心,也代表着高端城市的发展形式。

　　乐从要推进城市化的进程,其中一个重大的不足就是自身的中心城区规模不足,尚未形成明显的集聚效应,其辐射力和带动力难以形成明显的带动作用。同时城市的基础设施建设相对薄弱,难以支撑一个城市的形成和发展。

　　2008年佛山将东平新城“南延东拓”后,东平新城总规划面积达到了88.6平方公里。其范围包括:东部从规划中的南海大道延伸线拓展至北胺镇环镇西路,南部从三乐路拓展至佛山一环南线及东延线,北部以禅城区的同济路为界,西部以325国道为界。

　　这就变成了乐从将地处东平新城腹地,东平新城就在乐从区域内。这天然的地缘关系注定了乐从能最直接地接受东平新城建设的辐射。如今的东平河畔,一边是高歌猛进的现代核心城区建设,另一边是乐从无缝对接东平新城的浩大工程,而为对接东平新城而进行的路网、公共设施建设本身也将成为乐从城市化的一部分。随着东平新城建设的加快,乐从紧缺的城市化元素将得到进一步充实,承接东平新城的外部溢出效应,乐从的城市化进程将大大提速。

　　同时通过对接东平新城,乐从在产业和城市化中全面主动承接珠三角城市和产业体系的辐射,进而提高乐从城市品位,融入广佛城市群,最终将乐从打造成“广佛新城”。