伦教实施路内停车收费，直面“躁动的民意”

　　“停车太难了，应该整治一下占用公共停车位的问题。本来就很窄的一条路，偏偏路边还停满了车，以至于行车时造成交通拥挤，浪费时间！”这是不少市民遇到停车难时容易脱口而出的“口头禅”，也是相关部门接到市民投诉时听得最多的怨言。

停车收费先行地区社会效益初步显现

　　有效缓解停车难问题，整治乱停乱放现象，目前看来，停车收费是一个“权宜之计”。但是，无论在哪里，无论什么时候，路内停车收费一直是个敏感问题，也始终是一个核心问题，因为这动了一部分人的“奶酪”。

　　在中山市，为避免部分车辆长期霸占公共资源，采取了限时收费制度；在深圳市，成立了道路交通管理事务中心“直管”路边停车位；在武汉市，为了减少人力资源的投入，避免人为因素干扰，全市公路系统采用了智能收费模式……看得出，路内停车收费是大势所趋。

　　这些地方实施停车收费后，效果如何呢？据深圳市城市交通规划设计研究中心的数据分析，自2014年深圳在福田中心区南片区、福田竹子林片区、南山中心区以及罗湖田贝片区等四个片区试点开展路内停车收费以来，路边停车泊位周转率平均上升约48.6%，试点片区路外停车场占用率平均提高22.3%，工作日晚高峰路边违法停车数量平均下降92.36%，工作日晚高峰车速平均上升约13.3%。上述数据表明，深圳路边临时停车系统已经初步展现出良好的社会效益。

迎合趋势解决矛盾，从2014年开始“酝酿”

　　对伦教而言，也看到了这种趋势。毕竟70000多辆机动车和13000多个停车位之间的矛盾就摆在那。来看一组数据：今年1月到10月伦教城管部门共接到有关停车管理的投诉102宗，其中反映霸占公共车位的61宗，私设车位的13宗。这，不得不倒逼伦教提前谋划完善公共交通体系的建设。

  2014年5月伦教在滨江公园举办城市论坛，听取市民对停车收费的意见建议

　　从2014年开始，伦教着手“路内停车收费”的工作。经过前期论证、第三方机构评估、听取专家意见、市民问卷调查等，综合各方意见，确定通过公开招标方式引入社会资本实施路内车位智能化运营管理，由中标单位负责投资及运营管理。今年7月，顺利完成社会化服务招标后，将先行在常教大成围片区、南苑路片区实施，目前正进行停车配套设施建设和安装。

今年3月，伦教召开停车收费决策咨询会听取意见

　　据了解，收费标准为白天（7:00—20:00）2.5元/半小时·辆，不足半小时按半小时计算，最高限价30元/辆；夜间（20:00—7:00）2元/小时·辆，不足1小时按1小时计算，最高限价8元/辆。24小时最高限价为30元/辆，办理月卡250元/辆。

　　实际上，在顺德，路内停车收费不是什么新鲜事，伦教也不是“第一个吃螃蟹”的镇街。早在2012年，容桂已经在振华社区部分路段实施停车收费，之后，大良、乐从、北滘等镇街也相继实施停车收费。去年，龙江也在中心城区实行路内停车收费。放眼广州、深圳等一线城市，路边停车收费已经是“司空见惯”的事情，甚至成为提升城市公共管理能力和城市形象的共识。

直面躁动民意，部门回应市民关注

　　划重点来了，伦教实施路内停车收费，免不了“民意的躁动”，出现一些疑问甚至质疑的声音也实属正常。顺德城市网就相关问题向伦教环运城管分局进行了了解。

█实施路内停车收费的依据是什么？

　　根据国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部印发《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格[2015]2975号），以及在今年5月，广东省发展改革委、广东省住房和城乡建设厅、广东省交通运输厅发布了《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》，文件指出逐步推进停车设施服务收费市场化，鼓励引导社会资本投资建设停车设施，除实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法设立的停车设施机动车停放服务收费应实行市场调节价管理。

　　此外，根据《佛山市停车管理办法》（佛府办〔2014〕21号）及《关于批转<顺德区机动车停放保管服务收费管理实施细则>的通知》（顺府办发〔2010〕121号）等有关文件精神，伦教街道借鉴其他先进城市及镇街做法，分期分批实施路内智能停车收费管理，通过收费杠杆调节，提高公共车位周转利用率，改善城区停车难、乱停车情况。

　　根据整体规划部署，伦教街道2017年先行推进常教社区大成围片区、南苑路片区路内停车位收费管理，实施收费的停车位都是路产路权清晰，不存在侵占小区红线的范围。

█停车收费如何运作？

　　伦教路边停车收费通过公开招标方式引入社会资本实施路内车位智能化运营管理，由中标单位负责投资及运营管理。为了日后便于监管中标单位的运营以及项目财务独立核算和资金封闭管理的需要，防止中标人的其他业务或经营决策的失误对本项目的实施造成影响，本项目要求中标单位在中标后成立运营公司。由项目公司承接特许经营权中标人的合同义务。上缴政府的停车费将专款专用，用于停车场建设及道路停车设施管理维护。

█为何先在常教大成围片区实施停车收费？

　　大成围片区以新区和次新区为主，片区内交通路网完善，住宅、商业、学校、银行、医院、公园、体育设施等一应俱全，小区内有配套停车场，停留车辆众多，市民使用车位需求大，是一个比较有代表性的典型社区。

　　主要体现在，由于路边免费停放，部分小区内配套停车场使用率低，住户为图方便长期占用路边车位资源；市民江边散步、体育场锻炼者众，车辆违停严重；逢节假日，拥堵严重，市民投诉多。大成围片区路网、公交、公共自行车等设施完善，市民生活工作的出行方式选择较多。

█制定的停车收费标准是否合理？

　　收费标准充分考虑了车位的使用率及有效收费率。另外，收费标准的定价还有一个很重要的因素就是系统设备的投入和运营管理成本，实施智能停车收费，前期需要投入大量资金进行市政施工及智能设备安装建设。此外，为了计量准确，每4-5年要更换收费设备。经过评估，年均8%左右的投资回报率，符合正常的市场经济规律。

　　根据顺德区发展规划和统计局的价格批复，伦教街道收费价格标准为日间每个车位每半小时2.5元，低于大良街道、北滘镇现时的收费价格标准为每个车位每半小时3元，而且，停车不满半小时不收费，项目完成为期3个月的免费试运行期满后，正式收费后首半年半价收费。

　　　一般来说，路内停车收费管理应该采取分类，实行繁忙路段与非繁忙路段区分对待，但根据伦教的具体情况，纯商业繁忙区域几乎没有，都是商业和居民住宅相结合，尤其第一期范围都在中心城区范围，因此现时路内停车收费管理暂不作繁忙与非繁忙的划分，统一一个收费标准，在第二期范围在较为边远区域，城乡结合区域将划分一类地区、二类地区等划分。

█政府收取的停车位租金底价是如何计算的？

　　前期聘请了有资质的第三方中介机构评估，根据实施收费后路段停车的使用率、有效收费率（半小时内免费）、运营维护经营成本、社会资本收益水平等综合因素测算，且租金会调升三次：在第3年、第6年、第9年分别递增5%的升幅。

广开言路，停车收费让市民有个明白账

　　针对路内停车收费，听听大家的声音。

　　网友@潘胖公子：公共道路停车收费是一种很现实的管理方式，深圳、广州都已经实行。不收费对于其他人来说就不公平。路权大家都享有，这部分开车的人使用了路边停车格，不用付费，那么其他不开车的人也拥有路权，却使用不了这部分道路，其他人的损失该怎么办？

　　网友@克服特困：收费肯定不赞成，像我们公司在这里要出钱停的，肯定是什么时候都要停的了，不是说因为收费就不停了，都是在这里办公 上班在这里，肯定要停在这里。

　　网友@无人区：停车位资源不足，特别是路边占道停车位更是远远不够，满足不了日益增长的机动车停放需求。我比较关心这些钱最终流向哪里，以及能否通过收费有效提高停车位周转率。

　　网友@何家大叔：咪表收费并不是为了收费而设置，最终目的是充分利用公共资源，提高停车位的使用率。在路边划定停车位并不是为了鼓励大家都在路上停车，只是一种应急措施。采取收费就是增加路上停车的成本，让市民更多选择公共交通出行，可以选择在周边停车后再步行前往目的地。如果确实要贪方便开车去繁华路段，就要承担停车的成本。

　　网友@三国演艺：不赞成收费。而且让车主感到无奈的是，收费了就应该对车辆负有保护责任，但事实上只管收费，要是车辆在停车期间出现损坏、被盗等情况，所有的损失只能由车主自己承担，非常不合理。

　　网友@灿烂晴天：公共资源应该为公共服务。停车收费设施建设需要用钱，管理也需要用钱，收取一定的费用是可以理解的，但收入一定要交到政府财政。建议在一定时间内不收费，最好是超过半个小时或1个小时后才收费。通过咪表来计算收费方式不一定能彻底解决停车位长期被占用的问题，但是可以部分地解决一些问题。

　　网友@爱我大顺德：既然取之于民，就要用之于民，相关部门应该对这笔费用的去向开诚布公，让市民心里有个明白账。

　　网友@琳琳绮：车位少是造成机动车乱停乱放的根本原因，如果收费能够解决问题，我还是坚持可以收费。

　　网友@顺德鱼生：路边临时停车收费应该低收费，但停得越久收费就越多。如果考虑到要收停车费，很多人肯定选择办完事立即将车开走，不会继续停在那里，这样也增加了车位的使用率。说实话，在其他镇街，收费之后，要找到车位，比以前要容易，以前很多人把马路两边当自家停车场的。

　　伦教街道有关部门表示，路内车位停车收费项目作为街道重点项目，亦为区创新项目，尚有不足和改进空间，希望各位市民理性客观分析，通过依法正常渠道表达意见建议，伦教街道将秉持开放态度继续听取收集意见，综合平衡群众利益与城市发展利益，使项目实施更趋科学合理，为市民提供更好的公共服务。此外，针对停车位不足问题，伦教街道将会结合交通发展规划，挖潜停车建设空间，提供更多的公共车位资源。

　　如果您有更多的意见和建议，不妨动动手指留言评论，“把话说明白了”。（文宁）

█相关文件

广东省发展改革委 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见

佛山市人民政府办公室关于印发佛山市停车场管理办法的通知