参与式预算：您千万不要缺席

作者：覃炜明

　　交警明年为了拖车，申请1000万财政补贴；公共交通改革运营，明年需要政府投入8.1亿元……这样的信息已经在今年顺德城市网参与式预算项目网络评议平台挂出来，你对这些公共财政的支出还能够漠不关心或者无动于衷吗？

　　媒体昨天披露，从10月12日起，顺德区财税局推出参与式预算项目并开始接受网络评议。今年参加参与式预算的项目共41个，涉及金额为19.8亿元，项目和数量都再创新高。

　　所谓参与式预算，是指政府将涉及公众切身利益的公共项目建设资金，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加公开、民主、透明，从而提高资金使用效果。顺德从2012年开始试水参与式预算，随后每年都推出预算项目接受公众评议。去年，更是进行了首次网络评议。

　　说实在，在顺德近年推动的各种各样的改革中，本人最看好也认为最有实质意义的改革，应该要首推这个参与式预算的改革。因为这个改革，一方面体现政府财政逐步走向公开透明，另一方面体现市民对公共财政的话事权逐步得到落地。

　　政府的钱怎么花？这个过去一直有些糊里糊涂的事情，今天能够放到桌面上，由市民投票评议，而且你的投票或者评议的结果，可以直接影响到政府对某一个项目投入的数字，甚至可能否决某一个项目的财政拨款。这个在过去实在是连想都不敢想的事情，但是顺德已经把这个事情一做几年，你说你能够不为之兴奋吗？

　　据说顺德参与式预算金额从当初2012年开始的只有1000多万，递增到今年19.8亿元，增加了20倍。这个数字的递增说明顺德以参与式预算为标志的行政改革是一场货真价实的改革，也是顺德政府在涉及民生的事务上真正为民做主，让老百姓做主的具体表现。步子迈得很大，但是也走得很稳。我知道去年《人民日报》曾经辟专版介绍顺德参与式预算改革；我也认识台湾一个学者，她曾经来顺德蹲点4个月，调研的课题就是参与式预算；去年我也曾经以《改变从参与开始》呼唤大家踊跃参与参与式预算的评议。今年政府把这些参与式预算的“台账”亮出来的时候，我仍然要在此呼吁大家：参与式预算，你千万不要缺席。

　　道理很简单，申报的项目，比如开头提到的拖车的1000万补贴，政府花那么一大笔钱去拖车，合理不合理？乃至需要不需要？或者多少才合适？这样切身的问题，这样触眼球的事情，如果没有大家的参与，特别是没有一定代表性的市民数量的参与，这个数字就会莫名其妙的成为政府承担的没有民意基础的开支。

　　而这次参与式预算涉及的项目，共有41项近20个亿，就是按大类来分就有城市管理与运作、教育与就业创业、社会保障与医疗卫生、文化体育与其他四大类，公共交通改革运营、廉租住房租赁、扶持残疾人就业创业、学前教育三年行动计划……我粗看了一下，最多的项目申请金额8亿多，最少的也有几百万，这样的数字，这样可能涉及每个人的身边利益的事情，如果你还不关心，如果你还漠然置之，你还关心什么呢？