区邦敏：顺德要开放思想、开放城市、开放市场！

改革：该改的还是要继续改

防止被改革光环掩盖问题与不足、影响持续深化改革的勇气和魄力。充分发挥改革先行优势和良好传统，进一步强化系统思维和务实意识，不断提升改革能力水平。

以促进发展、提高效率为目标，将改革贯穿于经济社会发展各领域和全过程。客观审视前期改革的成效，不断总结成绩、及时发现问题。既要防止朝令夕改，又要对不符合改革顶层设计、实践中不利于发展、不利于调动干部队伍活力的体制进行改革完善。

今年要持续推进深化政府内部运作和对外服务、区镇职责、城市基础设施建设投资、公共事业服务、商事制度后续监管、投资审批等领域的改革。

开放：思想、城市、市场通通OPEN

树立开放的思想。走出顺德看顺德，以思想的开放带动城市和社会的开放，以开放的心态学习别人、提升自己。拿自己的优势与别人比，比出信心和勇气；拿自己的弱项与别人比，比出伐善提升新空间。推动新一轮的思想创新，谋求新常态下新发展的新路径、新方法，营造海纳百川、多元融合的社会氛围，凝聚各方力量助推顺德发展。

建设开放的城市。加大与周边区域的交通连接，加快建立与周边地区合作的渠道与制度安排，增强城市基础设施建设、公共服务、产业规划、环境保护等方面工作的一致性和协调性，主动融入广佛同城化、珠三角一体化、广东自贸区等战略布局，为企业吸纳资本与人才创造开放的城市环境、提供高水平的配套服务，助推企业发展、促进区域升值。

建设开放的市场。大力推进投融资体制改革，进一步提高市场开放程度，加快打造法治化、国际化营商环境，借助优良的产业基础和区位优势，将顺德打造成资本的洼地和创业者的乐园。

城市：交通接上去，我家大门常打开

积极谋划、做好城市定位。顺德处于珠江西岸城市群的中心，也拥有广佛同城的优势，是珠江东西岸城市与经济的交汇点。要科学分析粤港澳城市群的城市功能布局和发展趋势，结合广佛同城及佛山“强中心”战略安排，进一步明确我区三大功能片区规划布局。北部片区要加快与广州中心城区、广州南站、禅桂组团的对接融合；东部片区要把握广州南沙新区和自贸试验区的发展机遇；西南片区既要做好生态保育，也要抓住港珠澳大桥2016年开通契机，主动深化与珠江西岸城市合作。

强化统筹协调、实现集约发展。合理布局基础设施和公共服务，打破镇街“背靠背”发展局面，强化片区内部和片区间的交通连接，实现内通外连“一盘棋”，以基础设施的完善和机制的改革，实现公共资源的共融共享，提高效率、形成聚集。

不断完善基础设施建设。改变财政资金单一投入渠道，通过各种投融资模式，引入市场和社会力量参与建设。积极把握轨道交通时代的大趋势，打造立体高效、外联内通的现代交通体系，今年重点做好广州地铁7号线西延对接、广珠城轨交通接驳，稳步推进佛山地铁3号线建设，加快实施海华大桥等项目，推动与广州南站、南沙无缝对接。

铁腕推进环境治理。以创建国家生态区为统领，加强大气与河涌整治，提升污水、垃圾处理能力。加大环保监管执法力度，打好环境整治攻坚战。结合“三旧”改造全面推进村级工业园区环境治理，为产业转型发展提供空间。

提升城市管理精细化水平。优化“美城行动”投入、考评等机制，丰富拓展工作内涵，重点加大农村及城乡结合部管理力度。完善“数字城管”监控平台，探索网格化服务管理新模式。

增强城市文化内涵与特色。文化是城市的灵魂。要传承和弘扬龙舟、粤曲等优秀传统文化，擦亮世界美食之都等区域品牌。大力发展都市休闲文化，进一步丰富群众文体生活。发挥岭南水乡优势，改善农村人居环境，精心打造魅力小镇。

产业：让新“旧”产业谈一场恋爱吧

产业是顺德的根基，是新一轮发展的优势和资源所在，必须倍加珍惜。要全面推动“金融、科技、产业”融合发展，进一步把顺德的经济优势做强做大。

构建开放的产业服务平台。深化产学研用合作，大力培育公共创新平台和产业技术创新联盟，优化中大—卡大国际联合研究院、广东西安交通大学研究院等平台的管理运行机制，支持美的集团中央研究院等企业研发机构做强做大，加大各类研发平台对珠三角地区乃至更大范围的开放，形成强大的集聚效应和带动作用。

把握机遇发展新兴产业。支持传统优势产业嫁接新兴产业项目，加快电子商务、工业设计与制造业深度融合，推动工业机器人、智能装备、互联网金融、3D打印、新能源汽车等产业上下游资源在我区“落地生根”，推进广东工业设计城、慧聪家电城等引领性项目建设，进一步延长产业链，形成新经济增长点，高度重视和顺应工业4.0时代的新趋势。

引导支持企业建立现代企业制度。拿出更有力的措施、更有针对性的政策，鼓励企业建立现代企业制度、创新商业模式，扶持一批企业通过并购重组、上市等途径做强做大。

加大招商引资力度。注重发挥投资对经济增长的关键作用，立足产业和城市优势，创新招商引资方式方法，强化产业链招商、服务招商、环境招商，充分挖掘本土企业资源潜力，提升招商引资的成效和水平。

扶持中小企业发展。完善科技金融服务体系，加大对中小企业创新创业的支持力度，推动企业新一轮技改提升。引导金融资源更多流向实体经济和创新型企业。深入实施“1+10”人才政策体系，全面构建有利于创新创业的良好环境。

加强与企业界的沟通互动。增强对企业的服务意识，了解企业在新常态下的诉求，力求各类政策措施落实到位、有效。

民生：市场“掺一脚”，有何不可？

法治：推进大力推进审判权运行机制、司法体制以及检察官办案责任制等改革试点。深化法治镇街、民主法治示范村（社区）等创建活动，探索法治型基层治理模式。

和谐：密切关注社会各方利益诉求，打造公平公正制度环境。加强和改进对社会弱势群体的关爱与帮扶，推动异地务工人员更好融入顺德。加强社会综合治理，妥善化解社会矛盾。

平安。完善立体化社会治安防控体系，提升警务信息化水平，重拳打击各类多发和重大违法犯罪行为。坚持源头防范治理，加强安全生产监管机制和队伍建设，强化政府监管职责和企业主体责任，全力保障市民群众生命财产安全。

活力：深化社会体制改革，推动创新，扩大参与，形成活力迸发的生动局面。完善决策咨询、网络问政等公众参与平台，强化政民互动、吸纳民间智慧。充分发挥社会组织积极作用，全面提升社会服务能力水平。

民生：立足现实条件，合理确定民生标准；提高民生资金使用效率，推动公共资源向基层下沉；积极探索引入市场机制和社会力量，满足社会多元化需求。做好民生规划，完善民生政策体系，科学确立各项民生事业的投入比例和时序；突出民生工作重点。把握群众关切，解决好食品安全、空气和水环境质量等长期性热点难点问题。在教育、医疗卫生等领域，既要保证机会平等、也要树立标杆，提升发展层次水平。加大就业、社保、养老等保障力度。

党建：这是最大的政绩，造？

把抓好党建作为最大的政绩，完善农村“三资”管理制度，积极探索社区大党委运作机制，推动“两新”组织党建创新发展、树立品牌。深化完善基层治理体系，优化“一体两翼”党建格局，提升直联工作内涵和实效，积极破解土地、集体资产管理等基层突出问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。

强化队伍党纪、政纪、法纪教育，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，健全权力运行制约和监督体系。加快廉政风险防控信息化平台建设，抓好重点领域廉政风险防控，深化公共资源交易体制改革。

打破惯性思维和传统做法，克服路径依赖和历史优越感，适应新常态、寻求新思维、破解新问题。积极推动干部到基层、上一线。鼓励大胆创新，形成干部勇于改革、勇挑重担的体制机制。