伦教探索：社改向居民“挺进”

伦教居民正在参加社工机构举办的活动，活动给大家带来了不少欢笑声

　　顺德城市网消息　（记者罗仲培）　顺德社会综合改革推行两年多时间，无论是区一级还是镇街都在进行探索尝试。伦教作为其中的一员，在社改的前行道路上，也在摸着石头过河。随着社改的推进，伦教的探索也在逐渐深度化，从原来的社工队伍建设延伸到社改平台的搭建、公众参与、社区营造等方面。

■伦教意识

社改不是政府的事，是全民的事

　　一年前的伦教对社改有了初步的理解，并尝试将理解化为现实。2012年7月，伦教首个社工服务机构“天伦万家群益中心”的落成是其社会改革第一个突破口。当辖区内的居民仍然在好奇社工这一新生事物时，伦教又开展了“时间银行”项目，首次以小区为试点，将社工+义工这种新的服务方式带到居民身边。

　　紧接着，伦教在再次在全区里首试推出了“企业义工计划”。鼓励企业成立义工队或社会组织，然后发挥企业义工的专长，为市民提供专业化的服务。目前，伦教已经成立超过30支企业义工队伍。

　　梳理以上的社改探索，不能说伦教取得了好成责，但至少社会改革的意识正在形成。在这种意识的带动下，伦教的社改除了进行硬件的投入建设，同时也在往更深层去思考：如何让公众主动参与社会改革。

　　伦教党工委副书记、伦教社会创新管理委员会主任卢德全在接受记者采访时坦言，社会改革在初始时确实是由政府主动推进，但社改最受终的受惠者是群体，他们才是社改的主体。“如果社改只是政府热，群众冷，那政府花再多的钱，调动不了居民参与的热情，改革效果始终有限。”

　　所谓意识决定行为，经过一年多的探索以及研究，伦教已经开始意识到社会改革是全民参与的事，而并非是政府自己的事。而2013年的伦教社会改革工作，也紧紧地围绕推动公众参与这一核心开展项目探索。

■伦教探索

探索一：建平台，设首个镇级社区创新中心

　　2013年11月15日，选址于伦教郑敬诒职业技术学校图书馆大楼内，投资500万的伦教社区发展创新中心试运行。

　　该项目以建设“大社会”、培育“好社区”为目标宗旨，搭建“产、学、研、发”四大功能平台。据伦教街道党工委副书记卢德全介绍，“产”为培育、孵化及优化社会组织及团体；“学”是指为孵化团体及公众举办培训课程、讲座及工作坊，配套提升孵化团体的专业水平及组织技巧；“研”是以解决社会服务的深层次及本土化问题为主要课题，进行多方位研究；“发”是研究成果以不同方式对外展示推广，增加公众对社会服务的认识。

　　目前，社会创新中心已有君行社工组织、伦教慈善会、伦教青年坊、伦教飞扬音乐学会等19家社会机构进驻，正在开展社区营造和企业义工2个社会创新实验项目，并与4家高校、研究专业委员和服务机构达成培训研究意向，组建了中心专家学者团队。

　　其中，创建于今年7月的伦教青年坊，早期由于缺乏场地，只能暂借街道团委的办公场地进行办公，工作难以开展。但是进驻了社会创新中心，有了专门的办公场地之后，便于将青年凝聚在一起。

　　社区发展创新中心将立足于伦教社区，并为社区社会服务需要作出规划统筹，然后再开展项目。卢德全表示，伦教社区创新中心是伦教社区工作的一个重要平台和载体，也是伦教深度开展社会改革的重要平台。借助该平台，伦教将进一步发动居民参加社改革，整合社区资源。

　　此外，为了更好的落实社会建设创新任务、打造“小政府，大社会”式的服务性社会，卢德全表示，继去年7月底，伦教西部片区，即首家的家庭综合服务中心天伦万家投入使用后，伦教现着力于在东部片区筹建第二个家庭综合服务中心，形成“东西呼应”的一线社工专业服务格局。“新中心选址三洲，中心工程建设预计年底完工，有望在2014年初揭幕启用。”

探索二：强意识，让居民成为社改的主体

　　实现政社共建的目标，需要有人先行先行，而伦教在这一方面也是勇于创新、敢为人先。

　　去年年底，伦教团委在伦教阳光棕榈园小区推出时间银行项目，倡导社区志愿服务精神，为有志于提供公益服务的热心人士与有异物服务需求的市民搭建一个供需对接平台，鼓励居民互动，参与社区事务，构建守望相助的邻里关系。

　　记者了解到，如今时间银行已组建起一支47人的义工队伍，除了日常互助的配对服务，义工们还能通过与项目合作的形式服务社区。除此之外，项目还在有目的地培养义工领袖，联同时间银行为服务社区共同出谋划策，把时间银行运营的主导权，逐步向居民过渡。

　　此外，去年12月，伦教还推出了企业义工计划，以街道具规模的企业为对象，带动整个伦教企业参与义工服务的氛围，令他们认同企业参与义务工作的社会责任，并逐渐转化为企业本身的文化，能自行及定期组织义工活动。据了解，目前，伦教已成立超过30支企业义工队伍。

　　“2014年，伦教还将启动家庭义工、商户义工等更为细致的义工分类计划。”卢德全告诉记者表示，今后，要在伦教营造全民参与义工服务、社会服务的良好氛围。

探索三：扩深度，或在村里建民众俱乐部

　　在以上的基础之上，明年的社会工作将又有新尝试：计划选取仕版、霞石、三洲为试点村居，启动“综合性民众俱乐部”建设，变革农村公共服务模式。并通过典型带动，在镇街全面铺开村居改貌，计划用2至3年的时间，给作为中心城区的伦教带来量和质的提升。

　　据卢德全介绍，下一年，伦教将以社会创新中心为社会创新服务的大本营和指挥部，整合前线社工服务中心、各类服务机构和各类孵化社会组织，自上而下打造一张“伦教社会服务网”，提升的社会服务质量和服务水平。“这样将有效地归纳各社区居民的服务需求，实现按需开展服务，从而获得居民的认同。”

　　此外，在社区营造项目上，为进一步提升居民社区参与度，强化居民自主意识，促使社区居民关注社区发展，共同解决社区问题。伦教将选取试点，培育一定数量的自主运作文体、公益类本土社会团体，发挥本地区志愿者参与社区公益服务，实现社区营造的目标。