5个月拆除3万余平方米违章建筑

　　顺德城市网消息　1月12日上午,伦教工业区主干道尾旁,在一栋300平方米的铁架厂房内，执法人员手执氧气切割枪对厂房金属棚架进行切割，另一部分执法人员在拆除棚顶......当日,伦教整治违法用地和违章建筑（下称“两违”）领导小组120多人，兵分三路来到熹涌村对6处违章建筑实施强制拆除。

　　3万余平方米违章建筑被依法拆除
　　
　　为确保土地资源的永续利用和经济社会可持续发展，切实解决当前土地利用方面存在的突出问题，按照“宣传先行，分步实施，全面清理”的总体部署，伦教街道从去年8月中旬起到今年元月，历时5个月持续对辖区内“两违”进行专项整治行动，行动对象为2008年11月以后群众投诉密集、严重影响市容市貌、阻碍重点工程推进的“两违”案件。伦教环管分局作为本次整治行动的主责单位，在各有关部门单位的积极配合下，顺利完成预期目标任务，并取得了以下整治成果：

　　第一阶段（2010年8月下旬至9月上旬）：主要针对群众投诉较集中、影响较大的“两违”案件进行整治，共查处“两违”案件10宗，涉及违法用地面积22170平方米，拆除违法建筑面积13205平方米。

　　第二阶段（2010年11月下旬至2011年1月上旬）：通过自查协查和群众举报，对各村居存在的“两违”案件进行整治，共查处“两违”案件49宗，涉及违法用地面积34896平方米，拆除违法建筑面积12704平方米。

　　整个专项行动，合共查处“两违”案件59宗，涉及违法面积57066平方米，拆除违法建筑面积36843平方米。

　　多措施并举确保目标实现

　　伦教街道整治“两违”领导小组领导说：本次整治“两违”行动，时间跨度大、涉及面广、任务繁重、要求高，但在街道党工委、办事处的统一部署下，通过广大执法人员的辛勤努力，取得了良好的成效。主要原因有以下几方面：

　　一是宣传到位。为营造高压治违的舆论氛围，形成全社会群防群控的合力，伦教街道整治“两违”领导小组以宣传先行作为攻坚手段。各阶段行动前召集各部门单位、村居委会、股份社的主要负责人召开部署会议，统一思想，明确责任，充分动员。同时通过电视、报纸、网络等多媒体对拆违工作进行宣传报道，贯穿整个整治行动，使全社会了解并支持整治工作。并定期制作“两违”简报，阶段性总结工作，及时通报最新工作动态，分发各部门、村居，便于其开展工作。

　　二是注重疏导。执法人员在拆前进行了大量的疏导工作，通过开协调会，与当事人充分沟通，一方面聆听其对拆违的意见，另一方面对其进行法制教育和解释劝导，阐明利害关系。通过疏导，大部分当事人都自觉配合拆违。对于小部分思想比较固执，必须强拆的，也由于前期疏导充分，权衡利弊后都能接受执法结果，所有行动的过程平稳顺利，未发生过一起抵触执法事件。

　　三是部署周密。成立了专项工作小组办公室，确立办公室对工作的统一领导，同时明确各成员、小组的分工和职责，加强了执法队伍的协作性。制定了拆违行动预案，明确细分各部门单位的职能和行动指引，制定了实施行动的程序流程和不同阶段的重点，大大提高了行动组织效率。此外，强拆工作前夕，执法人员组织专业施工队伍、后勤人员对强拆地点实地考察，一方面评估工程量，确定所需器械的类型数量以及工人人数；另一方面，评估所需后勤供应事项，根据实际情况，确定膳食、饮水、座椅乃至帐篷、移动式洗手间等所需设备。

　　四是措施有力。在推进第二阶段强拆任务过程中，为做到动用最少的行政资源实现最佳的执法效果，领导小组甄别应对“两违”案件：对于当事人配合，实施自拆的，由领导小组派专员协助。若当事人不配合，则启动拆违行动预案，联合各部门单位的力量，坚决实施强制清拆。拆除过程中实施人性化的措施也能收到良好效果。例如鸡洲村一宗违法搭建仓库的案件里，强拆当日突然下起大雨，当事人价值几十万的货物看将报废，执法人员迅速调动环卫工人协助事主将货物安全转移，既保护了事主的合法权益，也顺利完成了拆违任务，双方对此结果均表示满意。

　　建长效机制破解“两违”难题

　　为了破解拆了建、建了拆的“两违”难题，伦教街道将推行破解“两违”难题的长效机制：

　　★试行村（社区）“两违”考核管理办法

　　为强化村（社区）“两委”、股份社属地管理责任，从源头上堵截土地违法违规问题，我分局于今年8月起着手草拟村（居）土地执法责任制奖惩办法，并经街道办领导多次阅研修改，于今年10月26日正式发文实施。通过“两奖两罚”量化考核，提高村（居）积极性。

　　★建立动态执法巡查制度

　　由国土城建和水利局与环境运输和城市管理分局派员组成土地巡查执法队，负责辖区内“两违”日常巡查执法。严格落实“每日一巡”工作制度和“每周一报，每月通报”的案件通报制度，坚决做到发现一宗，上报一宗，查处一宗。

　　★严格控制项目审批

　　根据有关法律法规，对未取得合法用地手续的建设项目，除特殊情况外，一律不予接通水电，不予办理规划报建、工商证照等行政许可审批事项，否则依法追究有关部门行政责任。

　　★疏堵结合提供出路

　　为妥善处理关系，避免引发社会不稳定因素，针对大部分“两违”为饮食经营店档的问题，下阶段拟于熹涌村内选址，引导迁移集中规范经营，疏堵结合，体现人性化执法。

　　■相关案例

　　奋战三小时拆除违章建筑1300平方米

　　2010年8月31日，伦教整治“两违”领导小组组织了260人的执法队伍，将一处1300多平方米的违章建筑拆除。
当天下午2时10分，随着总指挥的一声令下，两台大型勾机挥动铁臂，只见一栋栋违章建筑在铁臂下轰然倒下，强制拆除违章建筑的行动拉开了序幕。经过近3个小时的努力，总面积约1300平方米的违章建筑全部被夷为平地。　

　　路边擅搭厂？强拆！

　　2010年9月6日下午，强拆“两违”风暴在紧邻伦教工业区一端展开。这里有一块东西方向的条状地块，为牟利，一些人擅自在地块上搭建厂房或棚屋。为此，街道整治“两违”领导小组组织近200名执法人员，于昨天进驻现场强拆。上午8时，强拆工作全面展开。只见两台大型勾机挥动铁臂，将尚未建好的厂房外墙“勾倒”。外墙倒地散碎后，市政工人随即清理现场。在其它几栋违建棚屋前，另一台大型勾机也挥动铁臂勾倒棚架。

□通讯员 卢国杰 (编辑：梁雯雯)