扎根基层，顺德社会组织成为社区“暖心服务供应商”

【编者按】顺德坚持共建共治共享，持续改善民生福祉。顺德区民政和人力资源社会保障局联合顺德城市网，推出“党建强引领民生满温情”系列报道，从不同层面向广大市民展示党建引领下民生事业发展亮点，感受温情顺德的情怀与力量。

　　看书、写作业、学习古筝、练习歌唱……上午9时，顺德区伦教街道和谐家庭联谊会的“根据地”——伦教街道妇女儿童活动中心逐渐热闹起来。尽管是暑期，每日仍有不少中小学生前来“打卡”。6岁至12岁的中小学生不仅可以在这里免费看书、写作业，还可以参加绘画、歌唱、语言口才等兴趣班。家长何丽颖说，8岁的儿子没有夏令营，没有辅导班，在这里也可以过得很精彩。

6岁至12岁的中小学生可以在伦教街道和谐家庭联谊会度过有意义的暑假。

　　以需求为导向、以社区为依托，这是顺德社会组织的缩影。
　　
　　党的十九大报告中提出：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
　　
　　在顺德区民政和人力资源社会保障局（以下简称“顺德区民政人社局”）统筹和管理下，基本形成了一个门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社区社会组织体系，1200多家社区社会组织同向发力，形成“同心圆”，在服务经济发展、参与社会治理、提供公共服务等方面发挥出巨大作用。

社会组织的“红色基因”

勒流街道黄连社区社会组织联合会及其党支部成立，成为佛山首家社区社会组织联合会党组织。

　　成立佛山首个区级社会组织党建促进中心——顺德区社会组织党建促进中心；
　　
　　建成佛山首家社区社会组织联合会党组织——勒流街道黄连社区社会组织联合会及其党支部；
　　
　　探索建立佛山市首个功能型党委——中国共产党佛山市顺德区社会工作者协会委员会；
　　
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　　每一次探索的背后，是顺德社会组织“红色基因”的闪耀。为理顺社会组织党建管理体系，确保管理到位，顺德区、镇（街道）依托民政部门分别成立社会组织党委和社会组织党总支，顺德区民政人社局高站位谋划、高标准推动、高效率落实，探索出一条以政治引领为“红色引擎”的社会组织党建之路。
　　
　　顺德共有社会组织1841家，属社区社会组织1237家，其中，已组建党组织的共有280个，共有党员1916名。目前，顺德10个镇（街道）全部成立了社会组织党总支（委），搭建起区、镇（街道）、村（社区）三级纵向管理体系，以及民政人社局、司法局、教育局、财政局、卫计局、税务局等业务主管部门的横向管理体系，最终形成区镇村三级纵向和行业横向交叠的管理体系，各司其职，齐抓共管。
　　
　　顺德区民政人社局鼓励社会组织党组织发展，连续三年在“党建引领众创共善”项目中设党建项目，扶持多个党建服务项目，进一步推动社会组织党建与社会组织发展有机融合、联动互促。

　　为加大对社区社会组织的培育扶持，顺德区民政人社局出台相关政策和推动资金扶持，联合顺德区委政法委员会、顺德区妇女联合会、顺德区社会创新中心、顺德区慈善会设立“众创共善”专项，通过政府补助、福彩公益金资助和其他社会资金赞助等方式，推进社区社会组织可持续发展。区财政每年安排近2000万资金以项目扶持、购买服务等形式对重点培育和扶持的社区社会组织予以支持。

念好基层“共”字诀
　　
　　近年来，顺德重点培育群众急需的公益慈善类、社会福利类、社区类社会组织，不断完善社会组织结构，已基本形成了一个门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社区社会组织体系。社区社会组织如何在党建引领下赋能基层治理？

顺德区委副书记、区委政法委书记王勇为“美丽家园巾帼志愿者服务队”授旗。

　　顺德区大良君行社会工作研究及服务中心联合仙涌村妇联培育仙涌巾帼志愿者服务队，引领志愿者从关注自身成长到关注社区发展，通过爱心斋饭、爱心汤水、爱心厨房、爱心义剪、百家荟等活动，为社区长者搭建交流互动的平台，协助长者解决困难，从而帮助长者度过一个健康、开心、充实的晚年生活，在社区营造“爱老、敬老、助老”的氛围。2019年，仙涌党委充分发挥妇女煲靓汤的能力，以爱心汤水为媒介，策划、组织、开展一系列发掘服务对象潜在需求的活动，为村内孤寡老人、残障人士、困难家庭提供爱心汤水，服务人次超过1000人次。
　　
　　“助人的同时不断提升妇女义工的服务技能，队伍从零星几人发展至九十多人，并建立‘爱心汤水’与‘爱心义剪’品牌服务，真正以‘党建+妇建’模式开展基层工作，成为妇联的左膀右臂及党委联系群众的枢纽。”仙涌村相关负责人说，开展适合社区和居民的在地服务和社区实验，让社区健康可持续发展，居民们更受惠得益。
　　
　　每天上午，容桂街道马冈村松柏苑，几十位长者围坐在一起唱歌击鼓，玩得不亦乐乎。自从由顺德区大良顺心社工服务中心运营的“众善乐融”社区长者服务中心项目进驻到这里，已经成为常态。据工作人员介绍，长者唱的《感恩的心》是“众善乐融”社区的经典歌曲之一，每当有大型活动时，便奏响这首歌，集体表演手语舞，大家用一颗真挚的心感恩生活、感恩家国、感恩彼此。一位长者说，每天和老友记在一起娱乐，生活很快乐。
　　
　　社工在开展社区服务的时候，非常注重发展社区核心志愿者，把很多健康有能的长者变成了优秀的长者志愿者，他们愿做社工和社区服务的“智囊团”，积极主动地为社区服务提供信息、意见和建议，以及所需要的资源，帮助社区服务顺利发展。
　
　　社会组织在社区“遍地开花”，各展所长，发挥专长丰富群众生活方式，促进社会和谐发展，念好共建、共治、共享的“共”字诀。

广绣进校园，小学生在课室玩起针线活，传承优秀传统文化。

　　黄连社区社会组织联合会党支部组建社区党员代表队伍、党员志愿者队伍、文化导赏青年志愿者队伍、社会组织党员志愿服务队，为群众开展乡村旅游引导、学生兴趣辅导等专业服务，有效提升党员参与社区事务的意识和能力；升平广绣协会以党群服务中心为“根据地”，面向中年妇女开展广绣培训服务，传承广绣、发扬广绣的同时也让中年妇女们习得一技之长。该协会还通过走进校园、博物馆、图书馆等开展广绣培训活动，讲授广绣历史文化，弘扬传统文化精髓；活跃在杏坛镇的16个曲艺社的200多会员积极参加各村居每年的敬老演出活动及喜庆节日表演，传承和弘扬粤剧粤曲艺术文化。

　　“社会组织的加入，不但丰富了社区的文化生活，解决了群众在生活中遇到的难题，而且让社区更加和谐、幸福、宜居。”顺德区民政人社局相关负责人说，“遍地开花的社会组织让大家的生活更加美好了”。

资源联动下的“跨界服务”
　　
　　就在前不久，2020年杏坛镇社会组织财政专项资金竞争性分配项目正式启动。这些项目除了获得杏坛镇财政竞争性专项资金和共青团杏坛镇委员会、杏坛镇文化站的资金支持之外，还得到了2020年顺德区社会治理“众创共善”计划的资金支持。各项资金汇集，助力社会组织开展更多便民化、多元化的社会服务，惠及更多社区群众。
　　
　　杏坛镇农社局相关负责人表示，通过竞争性资金分配的形式解决了村居和社会组织开展活动时面临经费紧缺的问题，有利于引导和支持专注于公益服务的社会组织健康成长，进一步提升社会组织的专业素质和服务能力，并使得社会组织开展的服务也越来越活泼多样，逐渐形成“共治、共建、共享”的良好氛围。这一说法得到了胡宝星职业技术学校义工服务队兼志愿者梁惠喜的认可。梁惠喜说，“获得各项资金支持后，我们不仅可以备齐开展服务所需的零件、工具，提供更优质的服务，还可以扩大服务对象和村居的数量。”
　　
　　在顺德，通过政府扶持、平台培育、分类发展等方式，极大地激发了社区社会组织参与社会治理和社会建设的热情。据了解，已有128个社区社会组织服务项目获得各级专项资金扶持，资助金额达3900多万元。其中，仅伦教街道常教社区登记备案的社会组织就达12个，居民骨干逾80人，通过链接各类社会资源开展服务超30场，服务群众约5万人次。
　　
　　以党建为引领，顺德社会组织动员社会资源，通过举办各类公益性、慈善性活动，吸纳社会捐赠,筹集募捐善款,有效吸引社会闲置资金投入社会公益事业中，形成良好的“跨界服务”效果。广东省德胜社区基金会、顺德区榕树头社区保育基金会等社区社会组织也分别面向村（社区）综合性项目提供资金支持，联动整合村（社区）各类基层自治组织、社会服务机构、公益组织资源。

　　顺德全面推进社区、社会组织、社工和社区志愿者“四社联动”模式，充分发挥社会组织在参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷等方面的独特优势和积极作用，把更多资源下沉到基层，更好地为群众提供多层次、全方位、专业化、精细化服务，为顺德打造新时代广东贯彻落实新发展理念实验区贡献力量。（杨鑫娟）

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