“如果早一点发现他有问题，找他谈话做思想工作，他就不会出现更严重的问题了。”顺德区梁銶琚职业技术学校后勤采购领域曾发生受贿案件，该校专职副书记彭云松谈起这件事有感而发。
彭云松口中的“谈话”，是落实监督执纪第一种形态其中一种方式。《中国共产党党内监督条例》提出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。其中，第一种形态就是要经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。而落实监督执纪第一种形态的方式主要有八种：警示提醒、告诫约谈、主体责任人谈话、民主生活会、批评教育、诫勉谈话、责令检查、党内通报批评。
自2017年6月以来，顺德区纪委监委运用“四种形态”处理问题线索950余人次，其中第一种形态670多人次，占比70%以上，运用第一种形态教育、管理、监督党员、干部趋于常态化。目前顺德已出台多份制度文件以更好落实第一种形态，包括《佛山市顺德区纪检监察机关全面落实“四种形态”办理监督执纪问责中问题线索的程序性要求（试行）》、《佛山市顺德区纪检监察机关运用第一种形态处置问题线索工作流程》等。
运用好第一种形态将纪律挺在前面，也是顺德区纪委派驻教育局纪检组履行监督职责、推助全面从严治党的主要工作方式。顺德区教育局纪检组组长张涛介绍，面对区教育局直管学校数量多、监督对象体量大等特点，纪检组充分运用好第一种形态，通过靶向思维、问题导向，突出重点、抓住要害，在监督推动局党组落实全面从严治党主体责任上精准发力，构建了纪检组履行监督职责的工作格局，以点带面、由浅入深、以上率下，最终目的是推动区属教育系统全面从严治党落地生根，实现教育系统从业生态风清气正。
2017年至2018年5月，派驻教育局纪检组运用第一种形态处置问题线索49宗，其中涉及区属学校正副校长和机关正副科长30人。
知己知彼，让监督做到精准发力
2016年开始，顺德区启动教育综合改革，统筹高中阶段教育，这样一来，仅有3个编制的区纪委派驻教育局纪检组，监督对象从原来的包括局机关在内的7个党组织变成了33个党组织，涉及党员2914名。
监督力量有限的纪检组如何更好地履行监督职责？“要发现线索不难，简单地谈话提醒也很容易，但是我们更希望通过运用第一种形态处置好问题线索，抓常、抓细、抓长，让红红脸、出出汗成为常态，使执纪执法取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。”张涛深知，要顺利有效推进教育综合改革，就先要排除风险和隐患，除掉“瘤子”，不让改革“带病”推进。
“通过研判，就可以了解到派驻单位可能存在哪些问题，监督工作的重心在哪里，事关全局的关键问题是什么，该从哪寻找突破口。”张涛介绍，经过研判发现，区属教育系统的学校后勤事务等领域廉政风险高、管理漏洞多，社会和群众对学校选人用人、教师招聘、招生入学等工作关注较多等主要问题。
比如，今年初，纪检组根据投诉调查发现，某学校在教师招聘中存在较大疏漏，既没有按照学校公告约定进行资格审核，也没有按要求组织初试，只是选择性地通知部分学校认为符合条件的人员参加复试，引发考生投诉，被区教育局责令整改并重新组织面试，并在期间进行通报。
如何解决上述问题正是区教育局党组落实全面从严治党主体责任、派驻纪检组落实监督责任的焦点所在。“教育改革中如何管理好32所公办学校是改革的最大挑战，也是推进全面从严治党工作的核心。”在纪检组的督促下，教育局党组着眼组织和队伍建设，进行竞岗换届，配备党组织专职副书记作为学校落实全面从严治党的直接负责人，并先后出台相关制度，推进了32所学校党组织一把手述责述廉工作。纪检组2016年开展了区属公办学校后勤专项巡查监督，2017年开展“回头看”工作，发现了不少问题线索。
第一种形态，是对干部的保护和爱护
“提醒犯错者不能在原来的歪路上继续走下去了，必须要纠正过来。”区教育局副局长、区教育局机关党委书记冼弥冬也表示，第一种形态的运用，是对党员、干部的严管厚爱，体现了“惩前毖后、治病救人”的宗旨。运用好第一种形态执纪监督起到警醒作用，这对队伍作风、队伍建设也起到积极的推动作用。局党组、局机关党委将与纪检组各司其职，履行好各自的主体责任和监督责任。
“以前学校开会，无论大会小会，都是讲业务的多，现在开会既讲业务，同时也进行政治学习、遵章守纪学习、廉洁自律学习。”彭云松说，学校发生后勤采购领域曾发生受贿案件后，学校在上级的监督下，进一步压实了从严治党的责任。
李兆基中学专职副书记周晖也认为很有必要，可以警醒大家树立规矩意识，对制度规矩要有敬畏感。周晖说，如今整个学校的风气有了很大的转变，对学校风气、对教育教学工作，特别是履行岗位职责有很大的帮助。
处置问题线索，同步推进整改
运用第一种形态处置问题线索，重在“抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人”，做到早发现问题、早提醒打招呼，把干部的问题解决在小、解决在萌芽状态，营造良好政治生态。
为此，纪检组运用第一种形态处置问题线素的同时，同步推进整改，既能惩前毖后、治病救人，又能扎实制度笼子，压实纪律红线。例如针对2016年区属高中后勤专项巡查和2017年“回头看”工作中发现的问题线索，督促区教育局出台了区属学校饭堂、合同、印章、固定资产、财务管理等系列后勤管理制度。
区属教育系统实体监督重点、难点在学校，解决问题、改变现状的动力源头在区教育局党组，需要监督、督促局党组出政策、想办法、找资源，自上而下启动，才能分阶段逐一解决上述问题和短板，构建起全面从严治党工作格局。张涛表示，派驻纪检组将根据局党组全面从严治党工作的各项工作推进，运用第一种形态将纪律规矩挺在前面，为其保驾护航。（万家长）
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
