近日，城网君从顺德区国土城建和水利局获悉，《顺德区提升工业用地利用效率管理办法》正在征询公众意见，顺德将优化新增工业用地供应方式，探索推进先租后让、租让结合方式使用土地，尤其是申请提高容积率的工业用地，容积率下限不得低于1.5。
新！顺德鼓励以租赁方式使用工业用地
目前，顺德提高工业用地利用效率遵循“统筹布局、引导集聚、健全标准、严格准入、加强监管”的基本原则，促进新增工业用地合理布局和规模集聚，挖掘存量工业用地资源。其中鼓励工业用地单位在符合城乡规划、消防要求的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径提高土地利用效率。
今后，顺德区将提高工业用地开发效率。除安全、消防等有特殊规定或行业生产有特殊要求的项目外，申请提高容积率的工业用地，容积率下限不得低于1.5，且原则上不得扩大用地规模，在同一宗地内不存在其他违法建设情形。
下阶段，顺德区将优化新增工业用地供应方式，首先为降低工业企业用地初始成本，鼓励依法以国有土地租赁方式取得工业用地，土地租赁期限最长不得超过20年。在租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可随承租土地使用权一并转租、转让或抵押。
值得关注的是，顺德区还拟探索推进先租后让、租让结合方式使用土地。在先租后让方面，全区通过公开交易方式取得土地使用权，竞得人与国土资源主管部门签订“2+3+N”的土地出让合同，在合同中明确约定2年基建租赁期、3年投产租赁期和N年出让期需缴纳的土地价款、各期届满前须达到相应的土地使用条件及验收评估要求。
“‘2+3+N’总年限最高不超过50年。土地使用者应在不迟于届满前3个月向出让方提出验收评估申请，达到合同约定要求的可办理下一期土地使用手续，缴清相应土地价款后方可办理不动产权属证书。”该局相关负责人指出，未达到合同约定要求的，可采取限期整改方式进行处理，整改总期限不超过1年，整改期满后仍未达到约定要求的，由土地出让方无偿收回土地使用权及其地上建筑物、构筑物及其他附属设施。
而另一个办法为“租让结合”，即通过公开交易方式取得土地使用权，竞得人与国土资源主管部门签订出让合同及租赁合同，其中厂房及配套用地、企业内部行政办公及生活服务设施用地等生产办公必需用地通过出让方式供应；露天堆场、停车场用地、绿地及其他用地通过租赁方式供应，租赁年限原则上不超过5年，租赁期满后续期的，需采取公开交易方式重新确定。
工业用地容积率超1.5将得到政府扶持
除了改变租赁措施外，顺德区还将创新工业用地政策。
首先对已供应的工业用地（公开交易文件或土地出让合同约定利用工业用地开发商品厂房的除外），在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，不改变土地用途、不延长土地使用年限，土地使用权人申请提高容积率及建筑密度的，不再增收土地出让金。
“工业用地项目竣工验收后，容积率达到1.5 及以上的，以项目竣工验收建筑面积对土地使用权人每平方米40元进行扶持，最高扶持金额不超过200万元。”据顺德区国土局指出，符合本办法规定的同一项目、同一事项，按照从高不重复的原则予以支持，另有规定的除外。
另外，顺德区政府还提出，在符合城乡规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。
此外，政府实施城乡规划进行旧城区改建，需要搬迁的工业项目符合国家和顺德区产业政策的，经区人民政府批准，收回原国有土地使用权后，以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地；拟安置的工业项目用地须符合土地利用总体规划和城乡规划，且尽可能在产业发展保护区安排。（潘美颖）
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