供水系统小案挖成大案，贪污受贿持续8年

顺德检察院从一个行贿人入手，将小案挖成大案。图片来源网络

　　顺德城市网消息　（记者钟柳梅）　利用职务之便，将工程拆分为小额工程规避招标；蚂蚁搬家式腐败，从几千元到上万元不等。持续时间长达八年，最终由“蚁贪”逐渐演变成“巨贪”。今日（4月13日）上午，顺德区检察院公布查办了陈村和乐从两个镇的自来水公司贪污贿赂系列案件，共立案查处11宗11人，其中3人被判处10年以上有期徒刑，7人被判处有期徒刑三年至六年不等，累计为国家追缴赃款74万元。

规避招标，工程拆分为小额工程

　　据顺德反贪污腐败渎职侵权局副局长杨剑峰介绍，原陈村自来水公司经理陈某因管道附属工程、陈村自来水公司二期扩建工程，多次收受他人给的好处费共110多万元。陈某利用职务之便，将工程拆分为小额工程规避招标，例如，在长达8年的时间里将管道附属工程拆分为多个5万元以下的小额工程，把管道附属工程直接发包给指定的包工头，包工头为了获得更多的工程，按照工程利润10%左右多次收受好处费共50多万元人民币。

　　以同样手段敛财的还有原乐从自来水公司经理老某雄。老某雄利用职务之便，在乐从自来水厂扩建工程中在工程施工、监管及提前支付工程款等方面提供帮助，收受包工头给的好处费，以及在采购环节长期收受回扣。

　　除了以职务之便敛财，涉案人员还有以借为名收受贿赂。例如，陈某所收受的110多万元贿赂里，其中一笔10万元是以资金周转不足的名义向包工头“借”的，一笔27.5万元是以购车资金不足的名义向包工头“借”的，明借暗贿。老某雄在净水池旧池改造工程中，甚至主动索要行贿，对包工头声称自己帮了很多忙，要求给些利益。

虚增工程量，蚂蚁搬家式腐败

　　水管爆裂需要修复，挖土方数量只有七八方却报了十多二十方，本来用工只有五六人，却通过制假表虚报人数。虚增工程量、虚增杂工费用（杂工一般从事挖土和回填土方等散工），套取公款私分，成为案件中贪污的主要犯罪手段。譬如，虚增工程量，虚增的比例为8%至20%不等，具体通过加大勾机台班数、挖土方数量、回填石粉或土方数量、施工面积等方式来加大工程量；虚增杂工费用，每次虚增几千到上万元不等，具体通过制作假的杂工工资表格，找人冒签名等方式来加大杂工费用。

　　2000年至2008年期间，陈村自来水公司三名副经理冯某尧、云某泉、卢某垣伙同社会上的包工头云某松，利用冯某尧负责审核工程量、结算审批等方面的职务之便，通过对部分工程项目进行虚增的方式，骗取工程款100多万元进行私分。

　　顺德区检察院党组成员、副检察长、反贪污腐败渎职侵权局局长朱胜华表示，这是一种蚂蚁搬家式的腐败，手法隐蔽，单次造假的金额不大，几千元到上万元不等，但套取的次数多，持续时间长达八年。

执法为民，大力查办民生领域典型案件

　　记者了解到，陈村和乐从两个镇的自来水公司贪污贿赂系列案件，是顺德检察院首次获评为全省反贪部门“十大精品案件”。该院从一个行贿人入手，将小案挖成大案，将个案挖成窝案、串案，共立案查处11人，彻底肃清供水行业的腐败问题。陈村和乐从两个镇的自来水公司贪污贿赂系列案件中，考虑到两个镇辖区的个人及企业用户数量较多，顺德检察院在办案过程中及时跟顺德区供水总公司沟通，防止因为办案影响到陈村和乐从两家自来水公司的正常运作，保障辖区群众和企业的正常用水。

　　“案件起到很好的警示作用，今后我们还将充分发挥检察职能，深入查办国有企业领域腐败案件，加大对发生在群众身边的腐败问题特别是‘小官大贪’的查处力度。”据朱胜华透露，2015年顺德检察院反贪反渎共立案49宗50人，窝案涉及供电、供水、村居和经济领域。

　　2014年1月改革试点工作开展以来，顺德检察院不断促进自侦工作方式方法的创新与改进，办案组织的扁平化改革及部分审批权限的放权，极大地提高了工作效率。同时，明确了主任检察官司法办案主体地位和独立性，权责清晰，每个主任检察官对自己主办的个案负责，同时设立综合组，由副检察长和副局长进行指挥、统筹，对整个系列案的证据进行把关，确保办案质量。