顺德法院司法改革一年路：案多人少成最大掣肘

2014年顺德法院共受理各类案件38858件，办结32531件，为顺德经济和改革发展保驾护航

　　顺德城市网消息　（记者郑勇亮）　“虽然从2014年开始受理案件数飙升的趋势未有缓和，但改革带来的正面效应也在释放。在业务处理能力上，消化了近30%的案件增幅；在人员培养上，以主审法官为核心的专业化审判梯队最终形成，审判团队间整合优化得到大胆探索，审判团队内，按以老带新原则，由资深法官带新书记员，资历较浅法官配老书记员。”顺德法院司法去行政化改革一年发展如何？在昨日（7月3日）顺德法院举行的媒体见面会暨顺德法院司法体制改革试点进展情况汇报中，顺德区人民法院党组书记、代院长万选才一一道来。

现状：130名主审法官全部到位

　　时间回到2014年底，顺德法院被广东省委指定为司法体制改革试点基层法院后，将审判权运行机制改革试点同健全审判权运行机制完善审判责任制改革试点进行了融合衔接。改革实行初期，顺德法院制定了《顺德区人民法院审判权运行机制改革试点实施方案》，配套成立了相应的法官咨询委员会、法官监督委员会、法官考评委员会，相应的考核、管理、评价方案也已出台实施。

　　为有效应对顺德260万常住人口的司法需求和年均收案过32000件的工作实际，顺德区将顺德法院主审法官员额定为130名。2014年7月，顺德区主审法官选任委员会根据相关规定，从顺德法院当时具有法官资格的178名干警中选任了127名主审法官。今年4月，该委员会从现有69名具有法官资格的非主审法官干警中补选了主审法官。最终，130名主审法官全部选任到位。主审法官全部走上一线审判执行岗位，负责全院审判执行案件的办理工作，对案件实行自审自签，对案件质量终身负责，院、庭长不再签发他人办理的案件，真正实现了“让审理者裁判，由裁判者负责”，接受全社会监督。

成效：消化近30%的案件增幅

　　从2014年开始，受理案件数飙升的趋势未有缓和迹象，这样的现象在顺德区法院的改革试点开展后，会迎来怎样的“春天”？

　　目前，顺德法院130名主审法官全部到位，以主审法官为核心的专业化审判梯队最终形成。同时，“1名主审法官+1-2名执行员+1-2名书记员或法警”的执行团队也正式投入运作。此外，审判团队间整合优化得到大胆探索。审判团队内，按以老带新原则，由资深法官带新书记员，资历较浅法官配老书记员。

　　随着案件签发权下发，原来案件须经承办法官的上一级领导签发的状况得到扭转，案件不再需要经历二道手。副庭长、庭长、副院长以及院长等具有丰富审判经验的资深法官从审批案件等事务性工作中解放出来，开始直接承办案件。

　　据顺德区人民法院党组书记、代院长万选才介绍，改革实行至今，顺德法院成功经受了收案数激增的严峻考验，消化了近30%的案件增幅，主审法官2014年人均结案256件，同比增加18.3%，其中，院长、副院长、审委会委员、庭长全部重返办案一线，独任审理和参加合议庭审理案件3526件。

困难：基层法院人手仍是最关键

　　不过，万选才也坦承，顺德法院作为基层法院，在推行审判权运行机制改革过程中诸多难题也逐步凸显。

　　目前，顺德法院初步确定的主审法官员额为130名，从当前的实际情况来看，远远不能满足办案的实际需要。此外，现有执行工作模式需要进行一定程度上的调整。2014年7月，顺德法院选任了16名执行主审法官，按照“1名执行主审法官+1-2名执行员+1-2名书记员或法警”的模式组建了16个执行团队，团队对执行法官负责，直接接受执行局领导。上述模式执行工作效率并不理想，需要作进一步调整。

　　人员流失尤其是书记员流失问题严重、书记员队伍呈现出相对不够稳定、案件数量增幅明显等问题，进一步加剧了案多人少的矛盾。今年5月4日至5月22日共15个工作日期间，顺德区法院收立案材料达到2249件，日均处、理案件150件，案件同比增长8.5%。

　　对此，顺德法院表示，上级部门在进一步调研确定各个法院法官工作量的基础上，实事求是地为每个法院配置足够数量的法官员额，将政法专项编制数或法官员额在不同法院之间进行调配，再以法官员额为基准，配备足够的司法辅助人员，这样才能解决不同地区法院之间法官办案数量相差悬殊的问题。而政法人员专项编制问题是一个硬性的系统问题，能否解决差异性问题，顺德法院也表示很无奈。

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