阳光透明，打造政府诚信企业守信社会

“践行群众路线，发规统局在行动”系列报道

推进社会信用体系建设，已经迫在眉睫

　　顺德城市网消息　（记者陈琴琴）　当老人倒地无人救，当每个人对市场上的食物无法安心食用，当横亘在人与人之间的总是质疑，社会信用体系建设就变得迫在眉睫。

　　基于此，2014年国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014——2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。而顺德也在积极行动，切实推进社会信用体系建设。

及早部署，整体规划信用建设

　　早在2013年，顺德区就启动了《佛山市顺德区社会信用体系建设规划(2014-2020)》编制工作。据了解，这是广东省县区一级中较早开展该项工作的。该规划委托了广东金融学院现代信用服务业发展研究中心进行编制，编制单位从现状、问题、发展环境、指导思想和主要任务、重点工程、保障措施等多个方面进行广泛调研及综合分析，注重与国家、省、市有关规划的衔接，为我区社会信用体系建设提供可行的操作思路与方案。
　　除此之外，顺德区还制定了《顺德社会信用体系建设工作方案》和《顺德社会信用体系建设试点工作方案》，明确社会信用体系建设工作任务分工以及时间安排等。

　　2014年4月，顺德区信用办还发出了《关于印发2014 年顺德区社会信用体系建设工作要点及重点项目的通知》，对全区今年社会信用体系建设工作提出了总体要求，并将优化公共信用信息系统等3项工作确定为今年重点工作项目，以切实有效推进社会信用体系建设。

实现科学决策，构建阳光透明诚信政府

　　而在推进社会信用体系建设时，政务诚信建设尤为重要。基于此，顺德政府在推进政务诚信建设方面，不断创新，不断健全行政决策机制，建立科学民主规范的公共服务决策与项目公众评议长效机制。

　　据了解，目前顺德区镇两级共有决策咨询机构30家，十镇（街道）全部成立了公共决策咨询咨询委员会，吸引800余名学者、企业家、专家等各界精英义务担任咨询委员。此外，顺德还积极探索将决策咨询机构向村（社区）和公营机构基层单位延伸。

　　就在今年上半年，顺德区就经济民生、公共政策公众评议等议题向区决咨委、区社咨委咨询，共举行咨询会6场。据了解，下半年顺德还将开展2-3项年度政策评议，并在年底开展年度民生实事评议，以此搭建社会参与新平台，建立科学、民主、规范的公共服务政策与项目公众评议长效机制。5月8日，顺德正式出台《关于顺德区公共服务政策与项目公众评议试点工作指导意见》，为公共服务政策和项目引入第三方评估。

　　除此之外，顺德不断推进行政审批改革，清理审批事项，推进行政审批电子网络一体化工作，降低企业办理商事登记难度。据了解，目前企业登记并联审批已经面向全区铺开。目前区有关部门正着手编制企业投资管理体制改革实施细则。

顺德不断通过各项措施，推进企业诚信建设

建设阳光交易平台，规范交易秩序

　　在推进政务信用建设方面，除了引入政策咨询机构做到科学民主决策，推进行政审批改革外，顺德还不断创新，推进公共资源交易管理的阳光透明化。据了解，顺德对全区建设工程招标信息系统进行了优化提升，目前全区500万元以下项目基本实现网上开标。该系统运行稳定后，下阶段拟将网上招投标项目规模扩大到1000万元，系统的建立，将进一步降低人为因素、交易场地条件等对招投标工作的干扰和影响。

　　而在农村集体资产交易方面，顺德打造阳光交易平台，要求各村（居）、股份社将所有资产信息和合同情况录入系统，逐步建立起完善的农村集体资产台账，另外还利用高科技网络手段，为基层提供便捷高效的服务。据了解，容桂街道就开通了“容桂家园”公众微信，方便群众用手机随时随地接收资产交易信息。

　　顺德还搭建顺德区电子商务诚信平台建设，该平台包括首页、政策法规、信用公示、诚信预警、诚信认证、网购维权、投诉举报、会员管理、咨询建议等10个服务栏目。到目前为止，网站已收集了协会理事单位以上的会员资料共30家，并计划近期开展诚信电商认证评价指标体系建设、认证流程制定等工作，期望今年完成第一批100家诚信电商企业认证。

　　另外，顺德还开展行业社会组织诚信体系建设，行业组织逐步建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障等六大机制，形成制度化的管理模式，推动行业管理规范化。全区804个社会组织和49个行业协会在开展自律与诚信建设活动中，共建立586项内部制度和88个行规行约。

失信惩戒，让失信者处处受限

　　顺德还建立守信激励、失信惩戒机制，推进社会各个主体参与社会信用体系建设。针对企业存在重招投标、轻标后履约管理的现象，今年上半年，顺德区把建设行业企业诚信综合评价体系作为“全区社会信用体系”的一个子系统统筹建设，致力于建立起一个标前、标中、标后全过程的、奖优罚劣的行业诚信评价体系。“体系建设后，将让诚信优良企业将有更多机会参与政府投资工程，诚信不良企业将被限制参与招投标活动，形成优胜劣汰的市场竞争格局，促进企业诚信经营”。目前该系统基本框架已经搭建，正由相关部门进行具体需求的修改完善，拟于近期上线试运行。

　　而2013年就已启用的商事主体信息公示平台，将公示市场主体基本登记信息外，还增加了投资人及出资信息、变更信息和备案信息等内容，便于金融机构、商贸合作方等信息使用单位及时掌握情况，其中5月份更新共计3700余条不良信用信息。随着信息的不断公开互联共享，一旦企业被发现不良信息，相关部门都能够查阅到，企业经营将处处受限。

　　而在法院方面，顺德对被执行人失信信息全部录入《全国法院执行案件信息管理系统》和《顺德法院执行网》；还定期将拒不履行债务情况严重的“老赖”名单录入《顺德法院执行网》，将“老赖”公之于众，限制失信被执行人的借贷、融资、招投标、出入境等民事行为。

　　据了解，未来，顺德在社会信用体系建设方面，将进一步推进“优化公共信用信息系统”、“推广应用广东省农户信用信息系统”、“更新企业信用数据”等方面的工作。