■特别访问

　　顺德城市网：顺德的扶持政策如何让更多的中小微企业感觉到“雪中送炭”？

　　刘怡：我区传统的扶持政策以无偿资助为主，一年一预算，不但资金的总盘子很有限，而且对单个企业的支持金额也不高，对于中小科技型企业的发展起着重要的扶持作用，但往往由于大中型企业实力较强，有专门的部门研究政策和进行项目申报，所以大中型企业获得的资助相对较多。接下来，我们将对大中型企业与中小微企业的政策进行区分，针对中小微企业量身定做，出台政策，以让更多的科技型、成长型中小微企业能够上门槛，又不会与大中型企业直接竞争，更好地体现扶持政策对中小微企业的“雪中送炭”。如骨干企业18条针对的就是大型企业，而去年设立的区创新扶持资金，通过无息使用，滚动并放大扶持金额，也是为了更好地体现对中小微企业的扶持。

　　顺德城市网：顺德区出台的扶持和奖励政策如何让广大企业真正享受到实惠？如何做到面上的推广，和个案的支持辅导？

　　刘怡：总体来说，顺德产业扶持政策正在逐步降低门槛，逐步从“撒胡椒面”转变到雪中送炭的转变。我们正在简化流程：一是统一发布。根据年度工作计划，统一发布《顺德区经济和科技促进局年度扶持项目申报目录》，企业可自行选择符合的项目予以申报。二是明确时限：由业务科室根据区行政审批制度改革要求，明确需提供资料清单，办理时限。相信企业在办理申报业务时能够快捷通过。

　　政策宣传方面，我们的总体指导思想是践行群众路线，深入企业，宣传政策。我们通过几方面途径来加强政策宣传：一是召开许多听取意见的行业座谈会，第一季度我们已经召开了科技服务业的、工业设计行业的、农业的座谈会，听取行业代表的意见。二是利用企业专员制度，通过企业专员宣传顺德的扶持政策。三是利用局领导挂钩镇街制度。去年我们开始实施局领导挂钩联系镇街工作方案，要求局领导每季度至少进行一次实地走访，提出一项以上合理建议或解决一个实际问题。这个制度一直运作良好，能够有效地将产业政策带到镇街。四是利用企业服务年这个渠道来宣传政策。五是利用顺商学院等载体来宣传政策。

　　对于个案支持主要是集中在企业专员制度，另外，我们还会利用决策咨询制度与行业协会保持密切的沟通。

　　顺德城市网：一次性成立三家政策性投融资公司，并同时揭牌。请问这三家公司如何区分定位，怎样相互协调，能给予顺德区经济和区内企业怎样的帮助？预计目标是什么？

　　刘怡：根据区委区政府的统一部署，我区成立了三家政策性投融资公司，这三家公司是既独立运作又相互协同，从不同的角度扶持企业发展。因此，三家政策性投融资公司是我区与深圳高新投集团共建产业金融服务平台的具体载体，也是深圳高新投二十多年运作经验的借鉴和复制，旨在打造政策性又高度市场化的金融机构，通过“投”（创投）“保”（担保）联动等模式，即通过担保“扩面”，发展优质企业，通过创投“定点”，叠加扶持企业，实现扶持企业上的协同。

　　广东顺高投融资担保有限公司在去年底获得省金融办经营许可，这是100%区国资投资的公司，为了体现政策性，公司的扶持对象主要是中小微企业，担保金额也以300-500万元的额度为主，这也是与民营的担保机构进行错位发展，体现政府的扶持姿态。同样，广东顺高投创业投资公司的运营模式也是与民营的创投公司不同的，民营创投一般投向PE（后端发展上市期企业）类项目，而公司通过担保公司挖掘项目、发现项目、推荐项目，主要投向VC类（前端初创成长期企业）项目。

　　区政策性投融资公司将发挥政策引导作用，争取到2018年，担保公司注册资金达到3亿元，创投公司资册资金达到1亿元以上，累计服务企业达到500-800家左右，间接服务企业5000家以上，累计担保总额25亿元以上，担保余额10亿元左右，投资项目20个以上，进一步缓解我区中小微企业融资难、成长难，打造顺德区融资担保平台公司和我区中小微企业融资服务枢纽平台。争取五年或更长时间，在条件成熟时，组建顺科或顺高投金融集团，打造顺德的“高新投”，成为支持我区经济发展、产业升级的重要引擎。

　　顺德城市网：除了梳理这些政策，明晰申报情况，是否会根据企业使用需求及反应，逐步适度调整这些政策，以适应企业发展需求？

　　刘怡：我们会根据经济形势的变化，加强与企业沟通，不断地审视现行的政策，适时适度加大预调微调力度，着力增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。目前的政策涵盖了诸多领域，下一步将细化政策，检视政策的效果，适度调整。至于国家、省、市政策，我们宣贯会派发的政策汇编（500多页），里面就有许多相关的政策。我们的业务科室都会在顺德经济网上发布各种公告，提醒企业申报各种政策。

　　而在政策申报工作及审批以及放“权”方面，目前为止，我局向社会组织转移职能事项23项。今年将协调推进我局各项审批改革工作，做好年度职能转移各项工作，推进和组织19项我局审批或服务职能事项向社会组织转移。同时我们不做“甩手掌柜”，会对承接职能转移的社会组织开展考核评价和培训。