顺德再开先河！并联审批让新公司“极速”拿公章

并联审批后，申请人前往窗口的次数将大幅减少

　　顺德城市网消息　（记者万家长）　商事登记制度改革后，申请人最终拿到公章仍需走多个部门，在资料证件齐全无误的状态下，全程需要与窗口人员接触6次，时间可能超过10天。如何压缩这些时间和频率，顺德探索推出企业登记并联审批制度，从根本上改变部门间的关系，大家在一个平台上操作，申请人只需与窗口接触2次就可拿到公章并办理下一步的行业许可。

　　昨日（6月6日），顺德区审改办就《顺德区企业登记并联审批实施方案（征求意见稿）》举行公众咨询会，进一步优化操作细节。据了解，这份并联审批改革方案在全国没有先例。

现状
串联审批，企业登记还是要走很多部门

　　2011年，顺德区要求全区深化行政审批制度改革，并发布了具体实施方案。这是全区继大部制改革服务窗口统一到服务中心后的又一改革，要求各部门将需要取消或减少或转移的事项进行清理。去年5月，顺德试点商事登记制度改革，大大地方便了企业办理营业执照。

　　不过，要完成企业登记，营业执照只是一部分内容。顺德区审改办主任助理梁伟强表示，这些改革在时效和便利上确实有非常大的改变，不过，市民办事仍然存在几个部门跑的情况。如企业登记，除了营业执照办理，还需要办理税务、组织机构代码证、刻印公章等登记事宜。这些工作涉及市监、税务、公安等部门，企业登记还是需要跑几个部门。

　　比如，办理企业登记这个程序，名称核准、机构代码办理、税务登记、刻印公章等一系列程序办完，理论上说，需要前往相关服务窗口共6次，如果资料有差错或证件不足时，前往窗口的次数会更多。前后所花的时间加起来理想状态下也要超过10个工作日，并且涉及多个部门时需要交多套证件资料，顺德区审改办主任闵乐萍将这个程序称为“串联审批”。

　　因此，如何让企业登记办理者少走路，让企业登记更快速更便利就成了顺德继续深化行政审批改革的课题。

出招
并联审批，一套资料、一次上门就拿到公章

　　经过深入研讨，顺德区审改办充分运用电子信息技术，再造行政审批业务流程，目前正计划实施商事登记环节并联审批，实现《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》“一表登记，三证同发”，申请人提交齐全和准确的资料后，最多5个工作日就能拿到相应的证照。

　　即申请人只需填写一份登记申请表，同时递交办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记所需资料，由综合服务窗口收件并发送相关部门，相关部门同步审核。对各部门收取资料目录中重复的资料，实行并联审批后只需收取一份。各部门审核通过后，同时发放营业执照、组织机构代码证、税务登记证给申请人。

　　企业公章刻制环节也纳入此次改革的范围，公安部门同步改革公章申报审批流程，试行电子审批。整个过程，还将配套网上预审、短信提醒等服务，申请人前期登陆并联审批系统平台，根据提示将准备好的资料扫描上传至系统，相关部门需要在1个工作日内回复是否需要补充资料或修改资料等。

　　网络预审后，申请人才需要将所需的材料统一提交给综合受理窗口，并且涉及到的身份证等相同的证件只需交一份，在5个工作日内，所涉及的部门必须完成审批流程，并提供给刻章单位进行公章的刻印。整个过程，申请人只需要前往办事窗口两次，即提供资料、拿证照。

　　该改革计划今年9月进行系统测试，10月至11月以区市监局审批权限为准试运行，12月起正式实施，并在明年上半年向有条件的镇街推广。而时机成熟时，将试行行业许可环节并联审批，分行业（消防、餐饮许可、卫生许可、环评等）确定牵头部门，统一接收审批中所需的申请材料，试行“一窗受理，并联审批”，更大程度方便企业。

■并联审批大家谈

　　美的集团梁惠铭：如果实行时，建议中介和企业分开窗口来办事，因为很多时候中介排一个号需要办理多个企业的登记事项。

　　顺德区审改办主任助理梁伟强：此次改革只是商事登记环节配套改革的一小步，时机成熟后，企业变更、注销也可以这样操作。行业许可环节也将推行，不过难度会更大。

　　顺德区审改办主任闵乐萍：此次改革开启了并联审批的先河，主要是以电子化手段为支撑，方便企业的同时，业务部门也不会增加负担。

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改革实施范围

　　企业登记并联审批改革实施的范围是顺德区范围内各类企业及其分支机构的设立登记（统称为企业设立），省、市登记权限的除外；变更登记、注销登记可参照执行。为配合企业登记并联审批制度改革，同步推行企业名称预先核准网上登记服务,个体工商户登记可参照执行。

一表登记，一份资料

　　此次改革，将改变以往各部门分别填写表格的制度，将所有涉及登记项目统一在一张表格，申请人只要填写好这份表格上交，系统会根据部门需求提取相应的电子信息，部门进行并联审批。

　　并且，提交纸质资料时，如身份证等所有涉及部门都需要的证件复印件等，此次改革也改变提交多份的制度，申请人只需提交一份给综合窗口，部门内部协调。