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□如常
笔者的老家在一个实力很一般的城市的农村，记得很小的时候，村里的环境更多是每家每户自扫门前雪，时间一长，门口以外的地方往往就成了卫生死角，越来越严重。后来，村里换了个得力的村书记，做了三件很重要的事：通了自来水，搞了卫生保洁统管，建了治安联防队伍，村里肉眼可见的整洁、有序、安全。那个时候，很深刻地感受到，一个村的治理对于基层的稳定是多么重要。
然而，出来工作到了顺德，才发现，发达地区的村居环境管理做得更加超前，一个镇街统筹了所有村居的人居环境管理，这样的模式有效地解决了村与村之间的三不管盲区，但长久之下，也造成了另一个问题：村居对于镇街的资源依赖性越发突出，而主动作为的积极性则明显下降。
如今在各级财政都非常紧缺的情况下，可以投入到村居的人居环境净化美化的资源随之减少，如何保证投入少了效果不降？对于每个地方政府而言，都是一个新的难题。
此时，容桂的“物业村居”管理模式进入了笔者的视线。政府将原有投入到每个村的保洁资源将“直投”改成了“考评与投入挂钩”，即只有好的环境，才能拿到足额的资金，这样就把村居、群众的参与性充分地调动了起来。同时，如果某个村能够用更低的成本达到同样好的效果，那么省出来的钱还可以用到其他方面的提升上，激发了村居、群众的积极性。当“拿钱”变得有门槛的时候，每个主体的注意力就会集中在如何“拿到”的焦点上，从而提升了村居的自我管理能力和全民参与的带动。
那么游戏规则改了之后，需要强化的则是如何保证游戏规则被遵守，如何做好常态督导和评价，让每一分钱的分配都经得起推敲，让人心服口服。同时，如何用好这一个抓手，推动村居其他层面治理的提升，同样是可借鉴的。
基层治理，最关键也最核心的便是，如何让村民从旁观者变成参与者，甚至是推动者。满足所需，但必须有所前提；监督所有，同时必须要有所支持；完善所做，必须共同推动。镇街把管理权还给村居，但不意味着当甩手掌柜，恰恰相反，是要放手之后更有智慧的管理。这点，顺德还有很多探索需要做。
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