有机社会：社会力量参与基层治理的顺德图景

      “顺德在基层治理领域的创新探索，展现了政府治理、社会调节与居民自治三者良性互动的典范模式。通过持续深化改革，顺德成功构建了政府与社会之间的良性互动机制，有力推动了包括慈善组织在内的各类社会力量积极参与城乡基层治理的实践，形成了独具特色的顺德路径。”12月6日，“社会力量参与基层治理”主题交流会暨《有机社会构筑之道——社会力量参与基层治理的顺德路径》新书发布会在顺德区举行。北京师范大学社会学院博士研究生董培代表课题组汇报课题研究成果并提炼出社会力量参与基层治理的顺德路径，得到了与会嘉宾、专家们的高度认可。

《有机社会构筑之道——社会力量参与基层治理的顺德路径》新书首发。

顺德积极探索“以慈善促善治”激发社会活力

      会上，《有机社会构筑之道——社会力量参与基层治理的顺德路径》新书首发。该书共38万字，系统、详实地呈现顺德党政引领、社会协同、企业支持、公众参与的有机社会样貌及其建设路径，为北京师范大学社会治理与公共传播研究中心主任傅昌波教授领衔的课题“社会力量参与基层治理的顺德路径”的研究成果。

      一年多来，课题组先后四次到顺德城乡社区蹲点调研，深度访谈顺德区委、区政府与社会建设、社会治理、社会工作相关职能部门的负责人，多次与顺德区慈善会、顺德区社会创新中心、德胜社区基金会部分镇街慈善会负责人座谈，访谈了众多顺德区社工机构、村（居）委会、社区社会组织、社区自组织及民俗社团负责人，收集了大量一手资料。

会议现场。

      傅昌波表示，顺德路径的主要内容：一是确立共治理念，基层党政机关负责人深刻领会中央关于完善基层治理的部署要求，推动共建共治共享理念形成广泛共识；二是完善制度安排，持续推进和迭代社会体制改革，完善政社互动的制度框架和工作机制；三是保障资源供给，鼓励有意愿有能力的捐赠人通过设立慈善信托、建立专项基金等方式，构建可持续的非政府资源供给体系；四是激发多元活力，积极培养社会力量，鼓励和支持企业、社会组织及城乡居民全面、深入参与基层治理；五是改进引领方式，党委、政府承担元治理功能，通过全面深化改革，推动形成良性互动、相得益彰的五社联动生态，引领和保障各类社会力量充分参与基层治理。“顺德模式对于新时代新征程完善城乡基层治理体系、促进实现基层善治具有重要的借鉴意义。”傅昌波如是说。

      顺德区委常委、区委组织部部长潘伟华表示，顺德民营经济发达，慈善文化和慈善实践源远流长，近年来积极推进“五社联动”，探索党建引领多元共治的创新路径。近两年，顺德推动参与社会治理的冠名基金达597个，资金体量达3.6亿元。以广东省德胜社区慈善基金会为代表的本土社会力量，投入信托资金1.8亿元，撬动社会资金8500万元，资助1077个项目。潘伟华希望与各方建立常态化研究合作，进一步汇聚各方智慧，推动提升顺德基层治理体系和治理能力现代化水平。

顺德有机社会图景。

汇聚各方力量，共同推进佛山顺德社会工作的创新实践

      在实践分享环节，佛山市顺德区社会创新中心总干事李允冠带来题为“顺德全域社区营造探索与启示”的主题分享。他详细介绍了顺德党建引领社区营造、加强与创新基层治理的发展历程和取得的显著成效，着重阐述了顺德社区营造工作的系统性、持续性和地方性，特别是顺德本土经济与传统文化给基层治理带来的物质基础与内在动力。 

      顺德自2013年起开展社区营造实践，在持续创新探索中走出顺德特色的党建引领社区营造“1+4+X”模式，推动基层社会事务的多方参与和合作共建，构建党领导下富有活力的协同共治格局。截至2024年6月，全区累计有180个村（社区）开展社区营造实践，占全区村（社区）87.4%，打造“社区营造之星”66个。打造了“升平蚝宅艺文空间”“大墩艺术岛”等一批集艺术教育、地方经济、基层治理等于一体的公共艺术空间，探索出“桃源龙涌”“桑麻黑毛节瓜”等特色乡村文化品牌和社区产业经济，推进社区基层治理自我造血，提供“顺德样板”。

顺德区社会创新中心总干事李允冠作主题分享。

      佛山市顺德区慈善会秘书长舒志勇在主题分享“顺德慈善帮扶救助体系创新实践”中，从历史发展的视角，分析了顺德慈善事业中慈善载体的创新演变；从社会资源参与的角度，展现了合作共建模式的创新；从服务开拓的层面，阐述了战略思维在慈善工作中的创新应用，列举了基础设施建设的创新举措；从政社默契互补的视角，探讨了建立联动机制的创新实践。 

      作为顺德区内最早成立、首个获得公募资格的慈善组织，近年来，顺德区慈善会发挥枢纽型组织优势，整合多方力量，强化现代慈善特色，用实际行动和先进理念为顺德社会建设添砖加瓦，进一步扩大“顺德慈善名片”的号召力和影响力。2024年度前三季度，顺德慈善会积极回应社会需求，持续推进项目优化升级，多维度拓宽筹募渠道，传播向善向上的慈善价值，助力“百千万工程”，为增加顺德区人民福祉贡献慈善力量。“顺德慈善会杯·2024年全国聋人篮球（男子组）锦标赛”于10月下旬在顺德成功举办；“医校融合”项目作为2024年佛山市顺德区十大民生实事项目之一，资助全区约230所中小学完成学校卫生（保健）室规范化建设；“顺德善食”“教育公益”等项目被佛山民政关注并刊登进行工作经验分享；2024年度“安心善居”项目与“百千万工程”相融合，联动投入资金超350万元，目前已完成九个镇街项目的初步验收，预计年内全面完成；“众创共善·同行善”项目资助20个富有创新性和实效性的项目，预计服务近9000人次，社区的整体福祉水平得到提升。

顺德区慈善会秘书长舒志勇作主题分享。

      与会嘉宾专家畅所欲言、建言献策，深入探讨如何借鉴地方创新经验，推动建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的城乡基层治理体系。 

与会嘉宾建言献策。

      活动上，广东省佛山市委社会工作部部长廖义斌介绍了佛山市在基层治理方面积累的实践经验及最新探索，充分肯定顺德区在“以慈善促善治”方面取得的显著成效。廖义斌表示，佛山市社会工作将继续坚持问题导向，深化社会力量参与基层治理的创新实践，期待与智库机构及各位专家深化合作，共同推进建设充满活力又和谐有序的基层社会。 

与会嘉宾专家为顺德基层治理创新点赞。

■专家观点

      社区社会组织在基层治理中扮演着举足轻重的角色。应该从构建多元化资金保障机制、搭建党建引领的综合服务平台、强化社区社会组织人才培养、充分激活社区社会组织潜力等方面发力，更有效地发挥社区社会组织的作用。——中央社会工作部政策研究室原一级巡视员 李健

      顺德路径为其他地区提供了宝贵的借鉴：政社责任边界划分符合政府职能转变要求；充分激活民间慈善资源，为社会力量参与基层治理营造良好的互动环境；用为民、扎根、低调、务实的方式方法优化基层党建，为基层社会治理提供有力引领和有效支持。——中央党校（国家行政学院）教授、中国社会组织促进会副会长马庆钰

      党的社会工作在推动社会治理创新中发挥着关键作用，这主要体现在拉近党和政府与群众之间的关系、提供为民服务、实现社会活力和秩序有机统一等多个维度上。社会力量参与基层治理的顺德路径具有多重示范价值，涵盖基层治理制度创新、组织建设、商业向善、弘扬传统文化、注重项目带动等多个方面。 ——北京大学城市治理研究院研究员 孙宽平

编辑：李放