12月15日，《顺德区自建房建筑外立面审查工作指引（试行）》（以下简称为《指引》）发布。《指引》对自建房外立面管控机制，审查要求及审查要素做了详细说明。该《指引》自2024年起试运行，试行期2年。
2023年，顺德发起了自建房“向美而行”的号角。（图为顺德区自建房品质体验展厅）
近期，自建房外立面审查工作引发热议。部分网友认为，自建房审批要求提高了，担心增加时间、经济的负担。也有网友对此表示认可，认为这融合了城市规划，符合打造亮丽的居住城市面貌，但疑惑之处在于，自建房不是统一建，如何达到和谐美观？
对此，顺德城市网持续关注，并从佛山市自然资源局顺德分局了解《指引》出台的背景，以及市民群众关切的问题。
问题一：顺德为何发起自建房“向美而行”的号角？
对于顺德加强自建房设计管理的出发点、落脚点，佛山市自然资源局顺德分局相关负责人回应，希望以美学的思维提升顺德城乡面貌，提高城市品质，进而提升市民群众的获得感、幸福感。
自建房用地约占全区居住类用地的55%
是城市环境风貌的重要基底和背景
作为珠三角水乡文化与工业文明交融汇聚的典型代表，自建房是顺德城市环境风貌中的重要基底和背景。提升自建房外立面风貌是提升顺德城乡面貌、城市品质的重要一环。
据统计，顺德目前已建成的自建房有约41万栋，用地占全区居住类用地约55%，且每年新建及拆旧建新报建量达7000至12000宗。由数据可见，自建房外立面风貌对于顺德城市风貌的影响之大不言而喻。
然而，顺德自建房存在空间逼仄、风格杂乱、建筑形态不协调等问题导致整体品质不高；因乱搭乱建等行为导致环境欠佳。此外，自建房业主审美素养参差不齐，且缺乏专业技术服务。但现行的《顺德区私人住宅建设规划管理规定》仅在基底面积、层数、高度等方面进行严格管理，缺失美学管理。
当前，提升城乡品质成为省、市、区各级政府的重点工作。广东省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”，要求加强圩镇建设风貌管控，强化农房规划建设管控。
自建房提升行动是顺德区城市品质提升八大专项行动之一。
2021年11月，佛山市第十三次党代会提出坚定不移推进城市品质大提升。今年3月，顺德区部署推进城市品质提升三年行动，开展自建房提升专项行动。12月，自建房提升行动列入顺德区建设省“百县千镇万村高质量发展工程”典型区十大牵引性工程(2023-2024年)，系统探索现代高品质自建房解决方案。
在此背景下，《顺德区自建房建筑外立面审查工作指引（试行）》出台，完善管理机制。《指引》的印发是对《顺德区私人住宅建设规划管理规定》的补充，明确了建筑设计要素方面的要求，完善了自建房的审批机制，要求从单一式“审数据”向内涵式“审美学”转变。
《指引》试行期间如有新的政策文件出台，以新的政策文件为准。
问题二：顺德区自建房建筑外立面审查工作如何落实？是否延长了审批流程？设计效果如何保证？
采用分类管控机制
以美学切入加强自建房设计管理
《指引》以美学的角度切入，将自建房分成三类进行审核，分别是历史文化街区的自建房、新建连片建设的自建房、零星分散的自建房。
顺德区自建房建筑外立面风貌管控机制。
其中历史文化街区类自建房按上级政策规定需同时符合自然资源、文广旅体部门相关管理要求。
新建连片建设类自建房要求村居统一编制建筑风貌整体方案进行整体管控。
零星分散类自建房要求项目审批加强外立面审查。
据了解，顺德区已根据不同类型重点区域，选取三个具有代表性的集中连片自建房小区，进行整体风貌设计和建设的引导，打造高品质示范点，以点带面，推动自建房风貌整体提升。
其中，容桂宏基小区，作为城市中心区域典型代表，打造现代、简约、有设计感的个体精品自建房；大良新滘股份社，作为连片风格管控的社区模式，打造简约精致的社区型自建房；杏坛新联村，作为乡村风格的典型代表，打造岭南水乡的自建房样板，构筑乡村美学示范区。
在三个自建房试点项目推进过程中，业主、专家、部门充分参与，共同研究管控方案和建筑风貌意向方案，推动项目落地。截至12月5日，大良新滘固化小区内已有25户通过外立面审查，11户取得建设工程规划许可证，正陆续实施建设；杏坛新联村固化小区正在开展建筑深化设计和小区基础设施建设前期工作，现已进入实施前期阶段；容桂宏基小区的规划总平面方案已基本确定，正在进行地块建筑方案深化设计。
打造自建房美学“学校”
持续开展公益美学培训和交流活动
在顺德中心城区选址540平方米的公有物业设立了“自建房工作坊”，已于9月21日揭牌。自建房业主在建房前可前往参观导览，接受美学课程培训，学习新生活理念导入自建房品质提升。
截至12月15日，顺德区自建房工作坊已接待各区、各部门、镇街、自建房业主、设计单位等人员达2800多人次，开展集中导赏及培训97次；举办了全区村民小组党支部书记、小组长自建房提升专题培训班，让农村基层干部在“向美而行”中引导群众提高审美品位。
顺德区自建房工作坊揭牌仪式现场。
自建房工作坊持续开展美学培训和交流会等活动，提高群众审美意识，2024年预计开展300场展厅导赏或美学培训活动，并通过多种渠道宣传推广，激发群众对“美”的追求和对幸福生活的向往。
业主在建房前可前往展厅参观、学习新生活理念导入自建房品质提升。
据透露，为了方便业主参观，十个镇（街道）正在计划建设分展厅，打造1+N的美学学校体系。
顺德将依托自建房工作坊搭建提升设计平台，遴选13家高水平设计单位进驻，链接供需两端，为自建房业主提供专业化设计服务；开展公益设计活动，推动优质设计资源参与自建房提升工作。
外立面与原有的规划审查同步进行
不额外增加审批流程和时间
接下来，顺德将进一步完善自建房风貌管控体系进一步完善，严格落实《顺德区私人住宅建设规划管理规定》与《顺德区自建房建筑外立面审查工作指引（试行）》，并规范设计单位管理。
业主报批自建房资料需提交完整建筑设计图纸（含主界面效果图）。如确因特殊情况，无法提交效果图的，可向自然资源部门申请相应的免费技术服务。
《指引》提到，整体层面审查建筑色彩、风格、材料等设计要素，细节层面审查建筑顶部、中部、底部等设计要素。
值得一提的是，《指引》对各类要素设置正负面清单引导，在负面清单之外鼓励个性化的审美设计。外立面审查由专业建筑团队进行，保证公平性和客观性。
对于部分业主担心因外立面审查导致流程和时间增加的问题，佛山市自然资源局顺德分局表示，外立面审查与原有的规划审查同步进行，不额外增加审批流程和时间。
编制参考图集，可直接套用或借鉴
预计2024年6月完成编制
《顺德区自建房参考图集》将于2024年6月完成编制。该图集可以为业主提供不同用地规模、功能需求、造价水平及风貌特色的分类自建房案例方案。
顺德区自建房工作坊内展示的优秀案例。
据介绍，图集编制将对顺德区自建房进行详细调研，摸查使用需求和风貌特征，分类设计。图集中每个案例包括房子的平、立面图，施工图，效果图，材料使用图，造价等。业主可以根据需要直接套用，或学习借鉴，降低设计成本。如业主完全套用图集，可免除设计环节，直接办理报建手续。
加强设计单位管理
定期公布报批服务情况及质量评价
在顺德从事自建房设计的单位可以通过线上办理备案登记，纳入统一管理。
顺德将定期组织设计单位开展美学培训、设计沙龙、专家论坛、公益设计等活动，提升行业整体设计水平。
顺德将定期开展美学培训活动。
此外，顺德建立了设计单位反馈评价机制，定期向社会公布设计单位的报批服务情况及质量评价，链接自建房供需二端，为自建房业主选择优质设计单位提供便利。
■相关文件
佛山市自然资源局顺德分局关于印发《顺德区自建房建筑外立面审查工作指引（试行）》的通知
■相关信息
顺德区自建房品质体验展厅地址及联系方式
顺德置业广场2号楼顺控城投城市展厅3层（顺德区观绿路4号）
联系人及联系方式
周小姐、刘小姐，0757-22667892
顺德区自建房设计企业备案登记的地址及联系方式
顺德置业广场2号楼顺控城投城市展厅3层（顺德区观绿路4号）
联系人及联系方式
周小姐，0757-22667892
■此前报道
关于佛山市顺德区杏坛镇新联村自建房建筑风貌方案征集结果的公示
编辑：梁碧柔
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