壹周顺德：完善综合执法制度体制改革，助推营商环境建设

　　法治是最好的营商环境。综合执法工作涉及面广，与社会经济发展、企业及人民群众的切身利益，密切相关。2021年3月，顺德区政府发布了《佛山市顺德区人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》，明确了镇街行政执法改革方向。

顺德区政协召开专题协商座谈会。

　　至今，顺德区镇街综合执法改革推进有什么成效？接下来，如何再进一步提升执法效能？日前，顺德区政协召开专题协商座谈会。会上，各相关部门分别汇报了具体工作情况，政协委员聚焦综合执法制度改革，纷纷建言献策。

2898项执法类事权将陆续下放到镇街，提升执法效能

　　据介绍，去年3月，《佛山市顺德区人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》发布，公布了全区10个镇街调整由镇街以其名义行使的综合行政执法类权力事项，分两期实施。

　　自2021年4月1日起，顺德区将2898项原来由区级部门行使的执法类事权下放给镇街，由镇街以其自身名义行使。下放事项数量占全市首批近八成，位居五区之首。

顺德从全局高度谋划推进行政执法工作。

　　“改革不是一放了事，更不是将烦琐的事权都交给镇街，而是镇街需要的、能够承接的应放尽放。”顺德区司法局局长及莉介绍，自镇街综合行政执法改革启动以来，区委依法治区办、区司法局会同有关部门积极履行“一统筹四统一”职能，实行一体化谋划部署确保“放得下”，全方位规范指引确保“接得住”，多维度指导培训确保“接得稳”，并联式互动执法确保“做得实”，“粤执法”监督赋能确保“管得好”，促进严格规范公正文明执法，提升执法效能，助推法治化营商环境建设，为顺德实现高质量发展提供了有力的法治保障。

　　例如，顺德区应急局通过完善“顺安码”推进执法规范化建设，并开展多项安全专项整治行动，落实各项安全监管措施。此外，顺德区应急局还组织了专家开展指导帮扶，不断加强企业安全培训教育，提升工伤的预防。

　　为了全面优化营商环境建设，顺德区市场监督管理局在完善综合执法体制改革工作中，继续深化商事登记制度的改革，其中包括“证照联办、一照通行”改革，以及免费提供领照配套服务，和扩大审批事项“秒批秒办”“容缺受理”的范围等措施。此外，农贸市场的升级改造以及市场公平高效秩序的切实维护等也为顺德营商环境的提升优化添砖加瓦。

　　这仅仅是顺德综合执法制度体制改革成效的缩影。据介绍，全省启动乡镇街道综合行政执法改革后，区司法局积极与区市场监督管理局、区应急管理局、市生态环境局顺德分局、区城市管理和综合执法局等相关部门全面梳理了镇街综合行政执法事项目录。

　　整体上，镇街综合行政执法改革已在全区全面推开，“四大招”推进综合行政执法改革开新局。区委政法委副书记林伟雄表示，行政执法是法治的重要一环，推进综合行政执法改革提升执法效能对进一步优化营商环境具有重要意义。

多方协作持续深化，扎实做好改革“后半篇文章”

　　镇街综合行政执法改革不断深化改革工作任务、加强统筹协调和健全制度机制，促进严格规范公正文明执法、提升执法效能，助推法治化营商环境建设，为顺德实现高质量发展提供了有力的保障。

　　区委政法委副书记林伟雄表示，接下来，顺德将积极统筹协调深化改革，扎实做好改革“后半篇文章”，强化队伍建设，提升执法规范化水平，建立权责清晰的镇街综合行政执法事项清单，加强协调配合，以信息化促执法效能再提升，还要强化执法为民的服务意识，确保行政执法“既有力度，又有温度”，推动构建一流法治化营商环境。

对镇街执法人员实施统一指导培训工作。

　　接下来，镇街综合行政执法改革如何进一步提升执法效能？针对这个问题，区政协委员、广东广捷律师事务所律师罗世华则提出，要用好行政执法“两平台”，从大数据、智慧监督等方面入手，提升针对性，提升平台大数据价值，建议把专家库资源前置，将常见和轻微的纠纷解决在前端。

　　区政协委员、顺德区明邦化工实业有限公司董事长郑卫青则表示，相信大部分企业经营者并不是有意违反相关法律法规，而是还没来得及熟悉新出台的政策。因此，建议进一步借助行业协会或者第三方机构的力量，对新出台的法律条文进行及时地宣讲和普及。

　　关于培训，区政协委员、社法委副主任、区计量协会会长乐群建议，增强执法人员岗位稳定性，在人员配置上可借助行业商协会力量，开展多元化培训，提升执法人员的专业水平，同时搭建专业的法律知识输送平台，建立由法律和技术专家等组成的专家库，加强业务指导。

　　“在镇街综合行政执法改革推进过程中，要进一步转变观念，维护公平公正法治环境，明确依法行政的宗旨是为了更好服务于经济社会发展。”顺德区政协主席冼阳福表示，行政执法要刚柔并济，更好保护和激发市场主体活力，并创新执法思路，有效化解难题。

编辑：梁碧柔