编者按：“人而无信，不知其可也”。社会信用体系建设更是营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要抓手，顺德区扎实推进社会信用体系建设，加强信用数据归集和双公示管理，加强失信治理，推进信用分级分类监管，深入开展诚信文化宣传，各方面工作取得良好成效。即日起，顺德区发展和改革局联合顺德城市网推出系列策划“信用顺德——打造‘顺心顺意’一流营商环境”，梳理顺德社会信用体系建设的历程与成效，敬请关注。
“民无信不立，业无信不兴”。顺德诚信名声在外，政府的承诺，企业的守信，百姓的“牙齿当金使”都为人称道。顺德积极构建以信用为基础的分级分类监管机制，为信用好的企业“行方便”，对信用差的企业则“重监管”。
多个领域全覆盖，推动监管精细化
信用监管是我国社会信用体系建设和行政管理体制改革创新的重要成果。今年4月，国家市场监管总局信用监管司信用建设处副处长孙景云曾说：“信用监管是市场监管方式的创新与变革，充分发挥信用监管基础性作用，对提升市场监管能力、规范市场秩序、推进社会诚信体系建设具有重要作用。”
顺德目前已在多个领域持续推进以信用为基础的新型监管机制，着力降低守信企业的被监管成本，使企业更好地享受“信用红利”。
顺德区住建水利局对建筑施工企业分级分类监管。
在市场监管领域，加强失信监管，1-3季度，全区共计被列入经营异常名录的企业11289户次，共有5332户次企业移出经营异常名录；共计718户企业被列入严重违法失信企业名单。同时，推动守信激励，开展“守合同重信用”公示活动，共有2401户企业申请公示，申请量同比猛增40.32%。目前公示“守合同重信用”企业2239户。
在交通运输领域，对港航企业、道路运输企业、道路运输从业人员、驾驶培训教练员、公路工程施工和监理企业及其关键从业人员开展信用评价，建立驾驶员信用档案4200余份。
在卫生健康领域，开展医疗机构2021年上半年度信用评价工作，纳入本次评价的138家机构中，优秀信用等级的有94家，良好信用等级的有40家，合格信用等级的有4家。
在农业农村领域，发布了《顺德区村（社区）财务代理服务管理办法》，财务代理服务机构的服务质量等级分为A、B、C、D四级，引入了信用考核机制，规范第三方代理记账服务。
在住房建设领域，房地产管理、物业管理、建筑业管理等方面持续推进信用分级分类监管。其中建筑业诚信企业A级50家，B级514家，C级13家；房地产开发企业A级4家、B级49家、C级154家、D级288家。
在劳动监管领域，强化对欠薪行为的失信惩戒，目前已有3家企业被列入顺德区拖欠农民工工资“黑名单”，并进行公示。
在环境监管领域，将环境信用评价结果作为参考依据，对企业实施分级分类差异化监管。1-3季度，共抽查204家企业，其中4家为正面清单企业，已按照正面清单工作要求降低抽查权重。
案例解析：信用好则便利多，信用差则监管强
据顺德区住房城乡建设和水利局审批服务和数据管理科相关负责人介绍，对于信用良好的企业，可以享受诸多“审批福利”。
信用良好的企业可享受“分阶段办理施工许可政策”，按《佛山市分阶段办理施工许可证改革工作方案（试行）》文件规定，对于改革推进计划中“工业建设项目、高新技术项目和建筑行业诚信A类企业（施工和监理企业同时具备）实施的房屋建筑工程项目”即可享受分阶段施工许可政策，建设单位可根据施工进展顺序，按“基坑支护土方开挖和桩基础工程”、“桩基础”、“地下室”、“±0.000以上”、“装饰装修工程”阶段在佛山市工程建设项目审批管理系统进行业务全流程网办。实行分阶段办理施工许可，有效简化企业动工手续，优化审批流程，加快企业项目动工速度。
建设单位前往窗口确认其分包的施工及监理单位是否为建筑行业诚信A类企业。
“打桩是开始，也是很耗费时间的工程，如果信用等级为A的施工企业，享受分阶段核发施工许可的优惠政策后，就可以更快地开工，一般可节省两三个月的时间。”顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人介绍道。
除了分阶段办理施工许可政策，信用好的企业还可享受施工许可阶段“告知承诺制”。以往，办理施工许可阶段四个事项（施工许可证、建设工程消防设计审查、人防工程质量监督、雷电防护装置设计审核）需41项申请材料，现在企业只需具备核心要件（《建设工程规划许可证》和《审图合格书》）和告知承诺书，就可以先行开工建设，其余的证件只需在承诺的时间内补齐。
另外，顺德区住房城乡建设和水利局针对建筑行业企业也进行分类管理，“根据佛山市建筑行业诚信管理办法，每个施工企业一开始都有100分，有方法可以加分，文明施工、施工安全等方面做得不好则会被减分，诚信被降级的企业会重点被监管，政府检查次数也会更多，企业因此也会特别紧张，就会一方面做好各个领域工作，一方面积极想办法加分。对于诚信等级为D的，相当于是不合格，会影响到企业能否参与其他项目的投标。”
案例解析：信用监管助力企业高质量发展
顺德区卫生健康局对区内所有医疗机构开展信用评价，前两年主要是针对民营医院开展，从去年开始，所有的医疗机构都纳入了监管。“打分90分以上的为优，60分以下的为不合格。之前的某家医院检查结果是不合格，而且一直整改不到位，现在已经给关停了。对于目前还有部分不合格的，我们也加强监管，检查会更频繁、更严格。”顺德区卫生健康局相关负责人介绍道。
顺德区卫健局为医疗机构做信用评级。
该负责人表示，对于医院来说，信用评价结果就代表着口碑，尤其是民营医院，口碑不好的话，就不会有患者求医，因此各个医院都会加强自我监管，全力争取拿到90分以上的“优”成绩。“美年大健康门诊”就是从及格转优的典型。第一年检查时，该门诊的结果是合格，经过对比，查找不足，该门诊经过努力，不断改善提升，在第二年评审时就拿到了“优”。
“作为医疗机构，信用等级评分就像是我们口碑的认证，也是我们服务能力的综合体现。这样的评审带给我们动力和方向，让我们针对性地提高服务能力和水平，对我们很有帮助。同时，我们也会不忘初心，牢记医务工作者的使命，全力为市民提供好的服务，赢得更广泛的好口碑。”美年大健康门诊院长辛颖说道。
■系列报道
编辑：邹建华
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