统筹共建共享，顺德老旧小区改造成效喜人

　　近日，佛山市住房和城乡建设局公布了第二季度全市老旧小区改造考评成绩，顺德区位列第一名。

　　那么，顺德老旧小区改造为何能在第二季度斩获头名呢？城网君为此采访了顺德区住房城乡建设和水利局有关负责人，了解了顺德老旧小区改造工作最新进展。

加大投入，推进122个项目惠及超3万户

容桂振华社区康富花园变得更漂亮了。

　　2020年7月发布的《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中指出，城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需等具有十分重要的意义。

　　根据上级政策要求，顺德立即在全区范围内展开摸排。据统计，顺德区有老旧小区541个，涉及7.2万户。

　　为了全面摸清问题，顺德对各个重点小区的存在问题进行梳理，并编制了“一区一策”和改造方案。

　　改造过程中，顺德瞄准重点：居民反映最强烈的“水、电、气、路”等公共基础设施改造。除了这些“里子”问题，外墙翻新、小区绿化、屋前屋后环境整治、公共活动空间改造、公共服务设施完善等“面子”工程也同步做好。

大良锦绣新村老旧小区的楼道变得干净整洁又明亮。

　　据统计，2020年度顺德区老旧小区改造计划为22个楼盘（分33片区），涉及户数1.9万户。2021年度顺德区推进100个老旧楼盘改造，涉及约1.26万户，当前所有项目已进场施工，将于今年12月底之前完工。

　　资金投入方面，两年来顺德共投入6.7亿元。值得一提的是，顺德做好改造方案设计等项目储备，获得老旧小区改造各类补助资金约1.5亿元，申请老旧小区改造及城镇排水管网摸查专项债6亿元。同时，顺德还设立2000万元的奖补资金，提升镇街投入积极性，从而多措并举地为各项工程项目顺利开展做好保障。

　　政策保障方面，顺德还制定《顺德区城镇老旧小区改造项目建设管理暂行办法》，在确定不涉及新增建筑面积、改变建筑功能的前提下，利用区“共同缔造”领导小组联审意见作为办理项目立项、施工许可的依据；对报建报监等审批环节采取承诺制，基本打通微改造项目建设的痛点和堵点，解决以往无立项、无用地规划就无法办理施工许可的难题；通过对各环节进行优化，简化审批流程，初步形成老旧小区改造全链条的政策支撑体系，确保工程高效有序推进。制定老旧小区加装电梯的优惠政策，鼓励老旧小区居民加装电梯。

注重规划引领，探索模式创新

　　在2020年改造经验基础上，2021年，顺德制定老旧小区改造“十四五”规划，明确了“划分区块，连片规划、统筹推进”的理念，“连片改造”也成为了顺德老旧小区改造的最大亮点。

　　顺德区住建水利局负责人表示，要改好“里子”，小区往往涉及周边基础设施及配套设施，只是单一小区改造往往困难重重，难达到满意效果。为此，顺德是以老旧小区为中心，依托周边的道路、街巷与邻近街区或小区形成改造板块，促使板块内公园、养老、托幼、医疗、停车场等公共服务设施实现共享。

伦教伦常路沿线9个小区36栋实现片区改造，沿街长度660米，提升了沿街景观品质。

　　连片规划打造还可深入梳理街巷肌理、挖掘历史内涵、保留传统特色，加强风貌管控，使改造的小区成为“片区”的重要组成部分。大良街道北部片区包含了12个重点小区，片区内有锦岩山、登俊山、凤岭公园等重要景观节点；区域内有中共顺德县委所在地、顺德抗日游击队旧址、陈岩野祠等历史建筑；外围有顺德县农委、农民自卫队干部学校等红色元素；小区之间有诸多传统街巷。通过小区及周边环境的改造，以小区为珠，以街巷和道路为链，串珠成链，形成片区改造效果。

容桂连片改造规划。

　　顺德为此梳理全区541个老旧小区空间分布，分析小区空间集聚形态及街巷肌理，划定改造片区。根据规划，顺德将重点打造2个示范小区和13个连片改造样板，包括大良北区区块，容桂东风、卫红社区区块等。

　　在“连片改造”的理念指导下，顺德还将乡村振兴、城乡品质提升等相关工作统筹推进，例如将全区的瓶组气改天然气、污水管网改造、“百园大战”等工作融入到老旧小区改造中，起到资源汇聚，降低改造成本的效果。

　　老旧小区改造涉及设计、施工以及日常的运营维护等多个环节。在连片改造中，引入文旅开发企业，汇聚资源。针对老旧小区物业管理缺失、社区管护的现状，引入专业的物业服务公司参与社区管理，对垃圾处理、治安保洁等各类服务需求进行梳理，提升管护水平。2022年项目已经提前铺排，研究在大良街道4个片区709栋约5500户的改造项目打包，以EPC+O模式，从改造设计到后续的社区管理，全程引入社会资本，老旧小区改造从硬件建设到软件管理的全方位提升，积极探索城市老旧社区共建、共治的新路径。改造内容包括党建社群、智慧通行、平安社区、无忧适老、活力配套、垃圾分类、消防安全等，改造后由专业公司统一管理，形成高品质的城市社区。

改造效果赢民心、市民纷纷点赞

　　连续近两年的奋斗，顺德的很多老旧片区发生了很大的变化，老旧小区又变得“香”起来。

　　于2020年11月动工的大良锦绣新村此前存在墙身污迹斑斑、路面和人行道破损、乱停车、管线乱拉乱挂、雨污不分流、卫生情况不乐观、公共设施失修等问题，经过改造，这个“老、旧、脏、乱、差”的老旧小区变得“净、畅、美”了，业主和租户都赞不绝口。

　　不仅锦绣新村，顺德还将大良北部片区做连片改造，串联文化遗产，梳理街巷肌理、挖掘历史内涵、保留传统特色，加强风貌管控和升级，提升改造内涵和品质。

　　容桂振华社区的康富花园是改造试点，整洁宽敞的大道，车辆有序停在车位上，公园、电梯项目纷纷上马。振华社区党委书记关志伟表示，老旧小区改造顺应民心，得到大家的支持，但是过程中需要居委会主动作为，牵头协调，在发动动员中，积极组织三师（规划师、设计师、建筑师）进社区，在平衡利益方面，要一而再再而三地组织居民们商量出大家能接受的方案，最终引导大家愿意出资，共同缔造美好家园，“有群众的参与了，事情就好办了，大家都出资出智了，大家就会更珍惜，会一起做好管养。”关志伟说。

龙江镇在文华社区小区内规划好停车位。

改造过程中，基础设施得到改善。

　　龙江镇在老旧小区改造方面也顺应民意，一步步赢得了群众的点赞。“我们一开始也不知道怎么改，征询龙盛楼、文华花园部分业主意见后就有一点改一点，没有全套规划提升的思维，导致改造规模小，像是小修小补。后来，市民越来越积极，意见也越来越多，但有很多顽固问题一开始不能系统解决。于是我们联合区住建、小区业委会、物管一起系统梳理对策，研究项目，做出规划，分步实施。在分别做了两期工程后，两个小区的环境和基础设施切实得到了提高，居民也都竖起来大拇指。”龙江镇城建办相关负责人回忆道。

　　在连片改造方面，“容桂时光”西北片区改造成效明显，该片区文旅资源优势突出，文体设施完善，绿地资源丰富，在渔人码头、柴油机1959的带动下，周边人气很旺。容桂街道将该片区共1.8万平米统筹连片改造。

容桂连片改造成效喜人。

　　“该片区以老旧的单家独户为主，同时穿插了17个小区，涉及3400多户。我们做好街巷整治、修好道路，建设管网和停车场，还有公园等，自然而然的，更多的社会资本投入进来，居民自己也翻新房屋，实现共同缔造的效果。”容桂城建办副主任陈佩琛介绍道。

　　居住在北闸大街的居民陈海云女士，在看到片区越来越旺后，响应政府北闸大街改造项目，她与家人商量决定投入一笔资金修缮外墙翻新房屋，装修成颇具特色的开了一家甜品店，是一个打卡点，如今生意更加红火，也是十分幸福。（编辑：邹建华）