整治顽瘴痼疾是查纠整改环节的重中之重,是队伍教育整顿的“四大任务”之一,也是教育整顿中难啃但必须啃下的“硬骨头”。顺德区法院立足单位实际,将“人民法庭收转材料难”“判决生效证明出具效率低”两大问题列入整治范围,从而形成“6+2+2”顽瘴痼疾,真抓实干推动顽瘴痼疾专项整治切实落地见效。
“规定动作”与“自选动作”相结合,确保问题短板“全补齐”
顺德区法院立足实际,坚持刀刃向内、敢于自我革命的精神,以刮骨疗毒的决心,通过召开5场座谈会收集意见等开门整顿的方式全面排查顽瘴痼疾底数,结合政法队伍共性问题,深挖自身存在个性问题,制定并印发《佛山市顺德区人民法院队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治实施方案》,形成“6+2+2”的问题整治体系,明确整治目标、任务和措施。
在制定宏观上的方案和布局的同时,顺德区法院也细化内容促进整治成效体现。编制了《顽瘴痼疾部门任务分解表》《顽瘴痼疾专项整治工作跟进表》,梳理出70项具体整治内容并进行逐项分解,确定牵头部门、责任落实部门、责任领导和完成时限,层层压力传导,促进顽瘴痼疾专项整治的落实落细。
“教育引导”与“谈心谈话”相结合,确保思想顾虑“全消除”
改变行动,思想是先导。顺德区法院组织召开全院及支部动员部署会,由支部书记向全体在职干警宣讲和解读整治顽瘴痼疾“6+2+2”模式。针对“法官检察官离任后违规从事律师职业,充当司法掮客”问题,向本院人员宣讲解读从业规定,讲清讲透再就业的限制性特别是禁止性规定。为进一步深化党政领导干部对“三个规定”的认识,院党组书记、院长万选才为顺德区10个党政机关单位的领导干部作“三个规定”集中宣讲,参会领导签订《领导干部严格执行“三个规定”公开承诺书》。
教育整顿开展以来,法院在院内畅通沟通交流机制,实现“全院大会集体谈”“党支部分别谈”“一对一逐个谈”,对外出培训、病假、产假人员则通过电话、微信谈的方式,真正实现谈心谈话全覆盖。截止6月1日已开展3轮共1114人次谈心谈话,切实打开干警心扉,促进放下思想包袱,激发干警自查自纠的内生动力,为整治顽瘴痼疾打下坚实基础。
“个人自查”和“组织查处”相结合,确保问题线索“全覆盖”
顺德区法院以整治“6+2+2”类顽瘴痼疾为主要内容,先后三次组织干警填报《自查事项报告表》,要求司法干警要多次自查检身正己,全院305名在编在职干警应报304人,实报304人,填报率100%。
除了自查也有他查。法院高效完成“七查”工作,包括深入组织开展举报线索核查、涉黑涉恶案件(线索)倒查、重点案件交叉评查、涉法涉诉信访案件清查、智能化数据排查、队伍建设巡查等,并配合区检察院开展法律监督专项检查。
法院还建立了主动函询掌握情况机制。向区纪委监委和检察院发函了解法院干警自2019年以来涉及违反“三个规定”的问题投诉情况;向市场监管、税务、审计、金融等部门提供在编干警和配偶、子女及其配偶身份信息,充分利用大数据核查在编干警及其家属是否存在违规从事经营活动,干警是否存在违规参股借贷的情况;向区司法局发函了解法院离任法官是否存在违规从事律师职业的问题。
“立行立改”与“建章立制”相结合,确保整治成效“全到位”
针对人民法庭收转材料难及判决生效证明出具效率低问题,法院及时推出整改措施,在基层法庭设立“午间送达材料专窗”“为民值班一小时”专岗,落实申请执行本院生效裁判文书或者本院一审、中院二审生效裁判文书不需提供生效证明制度等措施,强力推动立行立改。
同时强力推进建章立制。针对整治过程中发现的具有普遍性和突出代表性的问题,在各部门形成内部机制的情况下,加强统筹,开展全院性审判执行业务文件及内部管理规范文件的立改废释工作。在政法干警离任前严明从业要求并签订承诺书,如实申报从业去向,退休后定期报备从业情况,建立台账、动态管理;建立干警及其配偶、子女及其配偶经商办企业信息库,实时更新、动态管理;制定案件档案管理、执行款物管理、执行信访案件办理、执行工作操作流程、长期未结案件清理、司法便民利民举措等制度文件,提升工作效能,巩固整改成果。
截至目前,已建立发布全院性制度文件15项,尚有10余项规章制度在统筹拟订中,确保6月底前正式下发实施。(邵巧玲 通讯员胡怿之)
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