顺德区住建水利局：在村改后半篇文章中担当好“三种角色”

　　对于村改，顺德区住房城乡建设和水利局（以下简称区住建水利局）局长黎景带作为部门负责人一直是个思考者、践行者。

　　从佛山市自然资源局顺德分局到区住建水利局，他都一直思考所在部门要在村改中担当好什么角色。他总说，要把事情想在前面，而不是到了眼前才去处理，坚决不能拖慢村改步伐。

　　在近日的采访中，黎景带为此提前写了4页纸的笔记，好好回顾了区住建水利局如何全力以赴推动村改，也给出了他的新思考。

顺德区住房城乡建设和水利局局长黎景带谈起村改激情满满。

　　黎景带说，如今顺德正书写村改后半篇文章，他前期也一直在思考区住建水利局要担当好什么角色，“我想主要有三方面，一是村改“后半篇”文章书写的主力军，二是高质量发展的服务队，三是城乡品质提升的践行者。”

■回顾篇

　　区住建水利局始终把村级工业园改造作为头等大事抓紧抓实，全力支持村改，全方位服务村改，助力打好村改攻坚战，在降成本、提收益、严把关方面做出重要贡献。

关键词：政策创新

牵头制定政策制度文件15份

　　哪里阻碍发展就从哪里改革创新，区住建水利局共牵头制定各类相关政策制度文件15份，有力推动了村改实际问题的解决。

　　黎景带说，改造方案有两个方面很关键，一个是控制成本，一个是提高收益。而在控制成本方面，“征拆补偿”是村改中触及利益的敏感区，如何做到公平、公开、合理是关键，围绕这一问题，区住建水利局花了很多心思，牵头制定的15份政策文件中就有10份是关于这一方面的。

　　对于违建的高层建筑物，出于控制成本和提高收益的角度考虑，区住建水利局与自然资源部门共同牵头研究，出台妥善处理的政策，避免浪费，也降低成本，同时把这些建筑留下来作为集体物业用作后续出租，可大大“提高收益”。

　　目前，区住建水利局还积极配合自然资源部门探索产业用地带建筑物出让和“拿地即开工”改革。

顺德区住建水利局落实审批改革，贴心服务企业。

关键词：审批把控

该快则快，该严则严

　　村改速度对审批提出前所未有的速度要求，据黎景带介绍，涉及区住建水利局的“村改”项目审批事权（包括施工许可、质量安全监督、厂房预售许可、厂房验收备案等）早已全部下放镇街，另外该局也实行“事后审批”，并在报建、质量安全监督、验收备案、预售许可等全过程中提供贴心服务。

　　在建设标准和质量方面，围绕20个产业集聚区和30个主题园区的“四定”标准，区住建水利局制定现代化产业园区建设标准，从美丽、智慧、绿色、安全、人文五个方面对产业园区的建设进行指导规范。

　　对于防止“炒作商品厂房”，区住建水利局也严格把控，充分发挥“网签”审查权限，避免产业用地地产化，产业项目空心化。

　　对于施工质量，区住建水利局也联合镇街对全区建筑工地实行“5+2、全覆盖式”检查，全力打造平安工程、精品工程。

■奋进篇

　　村改为高质量发展腾空间、造环境，推动着城市空间布局重构、产业结构重构、城乡环境重构、社会治理重构。随着村改进入“下半场”，建设成为重头戏，区住建水利局将勇当主力，开展好“114”工作。

关键词：两个“1”

安全第一保驾护航，打造一个支撑体系

　　安全是发展的前提，随着产业园区建设的全面铺开，将给安全生产工作带来更大的压力。区住建水利局将全面排查风险，“强执法、严处罚”，推动信息化管理，加快智慧监管平台建设，以信息化手段提升监管能力和监管效能。

　　“我们已经有了智慧监管平台建设初步方案，希望实现每个工地有哪些人，各方面状况是什么一清二楚，另外我们执法过程也将清单化、数据化。通过对每个工地检查频率、出现问题频率的分析，可实现更有针对性地检查。”黎景带说。

　　工作都是人干的，要当主力，需有支撑。区住建水利局将在三方面打造一个支撑体系，其中包括发挥党建凝聚人心的作用，把党组织建在工地和物业小区等“两新”党组织建设；结合事权下放，构建区镇联动、协调合作、共同推进的工作机制，凝聚工作合力；强化正向激励，打造一支能打硬仗、作风优良的住建水利铁军。

顺德区住房城乡建设和水利局大力推动“党建进工地”。

关键词：“4”项重点

担当有为，围绕定位肩负起光荣使命

　　对于“村改‘后半篇’文章书写的主力军、高质量发展服务队、城乡品质提升践行者”，黎景带是这样解读的：“‘建设’是区住建水利局核心职能，在建设成为重头戏的背景下，区住建水利局要勇当主力军；党史教育强调为民办实事，在高质量发展过程中，我们也要当好服务队，服务好企业和市民；城乡品质提升中，做好现代园区建设、老旧小区改造、治水等都是我们重点。”

　　治水工作既关系基建水平也关系环境质量提升，区住建水利局强化治水顶层设计，年内推进《佛山市顺德区高质量治水总体规划》编制，推进全区七大联围综合整治。

　　区住建水利局也将大力促进建筑业规范发展，助力本地优质建筑企业做大做强，将今年作为工程领域“规范年”，并加快出台《顺德区新发展理念超千亩主题产业园建设标准》操作指引和实施细则，确保新发展理念在全区村改产业园建设中得到全面落实。加大建筑新技术推广力度，鼓励工业厂房应用装配式建筑和绿色建筑，推动建筑行业转型升级。

刘国兴副区长、黎景带局长等调研老旧小区改造提升等工作。

　　在提升城乡品质方面，区住建水利局将结合“强中心”、主题产业园区建设、供排水燃气设施建设、老旧小区改造、古村落活化、海绵城市、地下综合管廊、自来水管网改造、碧道建设等工作，构建城乡建设领域大统筹的格局，推动品质城市、现代园区和美丽乡村有机融合。

　　第四项重点是做好住房和保障工作，区住建水利局将促进房地产行业平稳健康发展，有效发挥房地产业对经济的支撑作用，严防商品厂房炒作，通过提供租赁住房、共有产权住房和发放租赁补贴等方式，构建多层次住房保障体系满足不同群体基本住房需求。积极探索产业园区配套建设保障性住房，更好地服务于产业园区工作的新市民。

　　黎景带说，村改离不开区委区政府坚强指挥，离不开村改铁军精神，离不开以人民为中心。全区住建水利系统干部队伍将在村改精神的持续激励下攻坚克难，一往无前，在推动顺德高质量发展、城乡高品质生活上展现更大作为。（邹建华）

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