顺德吹响提升城乡品质号角，走出新型城镇化之路

　　2020年是极其不平凡的一年。顺德一手抓抗疫、一手抓发展，两者均取得了战略性成果。其中，“头号工程”村级工业园改造大势已成，计划2021年“七一”前应改尽改，总体上让村级工业园退出顺德历史舞台。

　　如何把握好这一历史性机遇，加快推动顺德高质量发展？

　　12月31日，在2020年最后一天，顺德以视频连线形式召开城乡品质提升大会，推出了总投资约3206亿元的16大项目，向社会发布清晖园片区升级改造规划并征求意见建议，吹响了加快提升顺德城乡品质的号角，部署加快走出一条城乡融合的新型城镇化的顺德之路。

顺德区城乡品质提升大会召开。

为什么要召开城乡品质提升大会？

——回应干部群众强烈诉求，承载历史文脉和对美好生活的追求

　　“为什么我们要召开城乡品质提升大会？”郭文海现场回顾初到顺德工作时，通过开展全区大调研，发现干部群众和企业家们集中反映的突出矛盾和问题有两个，一个是发展空间不足，另一个则是城乡建设滞后于经济社会发展。

　　“发展空间在存量，在村级工业园，所以我们坚定地作出了攻坚村改的战略性抉择。”郭文海表示，三年来，全区上下凝心聚力，汇合成一股强大的力量攻坚克难，趟出了一条村级工业园改造的大道，取得了决定性的成果。“村改之路在何方？就在我们顺德干部群众的脚下”。村改一方面要重塑产业发展新格局，另一方面要重塑城乡发展新格局。改革开放四十多年以来，顺德城乡建设取得了非常了不起的成绩。但与经济发展相比，与同等经济能级的地区相比，与高质量发展要求相比，顺德的城乡建设相对滞后，干部群众对此寄予厚望。

　　郭文海强调，城乡承载着群众对美好生活的追求，承载着一个地方的历史文脉。有什么样的城市，就有什么样的产业，就有什么样的人才，城乡建设已经成为城市竞争的核心内容。“一子落、满盘活”。村级工业园改造将打开近100平方公里的空间，从根源上消除了污染源，为破解顺德城乡建设滞后问题创造了先决条件和历史机遇，我们有条件也必须加快城乡品质提升步伐，这既是回应广大干部群众的诉求，也是顺德贯彻落实新发展理念，建设高质量发展示范区的本质要求，是顺德营造一流营商环境的核心内容。

　　“村改推开之后，我们一手抓产业科技创新，一手抓城乡品质提升。今天召开这个会议，就是要吹响加快提升顺德城乡品质的号角，加快走出一条城乡融合的新型城镇化的顺德之路！”

如何按高质量发展要求提升城乡品质？

——十个“坚定不移”

村改腾出发展空间。

　　一是要坚定不移以高水平规划引领城乡品质提升，一张蓝图绘到底。“规划是城乡发展的方向，如果规划错了，就等于犯了方向性错误。”站在村改大势已成的历史新起点上，制定城乡高水平规划恰当其时。区规划部门要抢抓历史性机遇，结合新一轮国土空间规划和村改腾出的空间，高标准制定好全区建设发展规划。郭文海对大会上依次作经验报告的中心城区和北滘镇进行点评，认为中心城区近三年的建设成果来之不易，“十大工程”风雨无阻地推进，得到了干部群众的点赞。北滘这座小城在早期制定了高水平的规划后，一届接着一届按规划建设发展，取得了突出的建设成效，值得其他镇街学习借鉴。推进乡村振兴，首先也要抓好规划，明确功能布局。全区从中心城区，到各镇街、各村居，都要把规划提到更高的位置来把握，一旦经过规定程序确定下来，就要一张蓝图绘到底，久久为功。

　　二是要坚定不移加快大良老城区更新步伐，以清晖园片区升级改造让顺德人民乡愁永驻。清晖园作为广东四大名园之一，是顺德国家级文物保护单位。这种重要的文化名片，在升级改造时不能简单“拍脑袋”，必须做出高水平的规划，按照“留屋、留人、留故事”的理念，做好历史文化街区的保护开发，积极稳妥推进改造。将清晖园片区建设成大良老城区更新升级的核心、爆发点，引领大良老城区更新升级步伐，激发老城区新活力，提升顺德城市价值。郭文海现场透露了两个小细节：一是因清晖园片区现有可作为的空间不大，2018年春节期间他专程赴香港拜会郑裕彤、李兆基两大家族，征得他们的理解和支持，将其所拥有的空间留作与清晖园片区融合发展文化，推动片区整体提升。“顺德人民要记住他们，感谢他们。”二是在调研中发现清晖园周边开始启动微改造时，果断叫停，要求做出高水平规划后再动。

　　目前，清晖园片区的升级改造规划由清晖园主人龙氏后裔、香港大学建筑学院教授、前院长龙炳颐教授所带领团队制定，并在会上作了发布。郭文海要求广泛征求社会意见建议，高度统一后化成一个个项目加快推进升级改造。

　　“顺德这座城市谁来做主？顺德人民来做主。像这样的重大城市更新建设项目，一定要充分听取顺德干部群众的意见。”郭文海强调。

　　三是要坚定不移将中心城区打造成顺德高质量发展的展示窗，推动红岗科技城、顺德港澳城“双城互动”“双城一体”。“顺德的中心在哪里？每个县域都有自己的中心。我们的规划是以德胜河‘一河两岸’实现大良、容桂中心组团融合发展，并向伦教方向拓展，要从规划上把握顺德这座城市的中心。”郭文海指出，大良、容桂要担起“强中心”使命，伦教要加强和大良互动。大良不仅要以清晖园片区引领老城区更新，还要推动红岗科技城、顺德港澳城“双城互动”“双城一体”，共同承载港澳创新资源，成为港澳人才创新创业的大平台；容桂作为中心城区组成部分，必须坚定不移地拓空间，“像一幅美丽的画一样要留白”，结合村改腾出的空间，着眼未来坚定地留出空间做文化公园，留出美好生活的空间。

　　四是要坚定不移以中心城区带动魅力小城建设，打造串珠成链的网络型城市。“顺德十大镇街无论从经济体量、人口上，都堪称一座小城市。”十大镇街要结合新一轮国土空间规划和村级工业园改造，结合各自的经济发展、文化底蕴，好好谋划、规划自身建设发展，凸显各自特色，避免“千城一面”。

　　五是要坚定不移以魅力小城带动美丽乡村建设，推动乡村振兴。“顺德的乡村振兴要走一条城乡融合的新型城镇化之路，以镇带村。”当前，顺德美丽乡村建设与经济发展仍不相称，农村人居环境治理任重道远。各村居党组织尤其是书记要展现新作为、新作风，带动广大党员群众扛起这个责任，把握村改从根源上断掉污染的历史性机遇，充分调动农村群众的积极性，自己的家园自己建、自己管，一起努力把自己的乡村建好，坚决打赢新一轮农村人居环境大会战。“如果自己的卫生都没搞好，城乡品质如何谈起？”政府将加大乡村振兴投入，支持提升农村人居环境，5年投入200亿元建设污水管网，未来三年推进40个村居整村改造。

　　六是要坚定不移推动重大基础设施建设，提升城市发展能级。要加快融入大湾区交通格局，加快内环、中环、外环建设，加快对接深中通道，谋划对接珠江口东西两岸跨江通道，“交通是提升城市品质的重要一环”。要加快推进新型基础设施尤其是5G建设，“抢先布局5G就是抢得发展先机”，用5G武装城市。中心城区要加快打造5G+应用场景示范区。

　　七是要坚定不移推进生态文明建设，建设人与自然和谐共生的岭南水乡、岭南水城。顺德因水而生，北江、西江穿流而过，“出门见水，举步登舟”，这是我们这座城市的特色。要从规划、建设上，凸显人与自然和谐共生的岭南美丽水乡、水城特点。要加强生态文明建设，推进一批千亩万亩公园，各镇街要结合村改至少建设一个300亩以上的文化公园，以及一大批口袋公园、贴心公园，让群众开门见绿。要加强环境保护和污染整治，做好大气、水、土壤污染防治。

　　八是要坚定不移推动教育卫生事业发展，形成高品质的、高质量的公共服务体系。基本公共服务是一座城市的软实力。近年来，顺德发力教育高质量发展，实施“壮腰工程”等一系列举措，取得了明显成效。其中，优质生源流失率大幅降低，流失势头得到根本性逆转。“这是顺德干部群众对顺德教育充满信心的体现，也是对顺德教育高质量发展的全力支持。”要保持定力，久久为功，加快解决学生住宿等问题，加强师资队伍建设，加大优质学位供给，不断提升教育教学水平。要深化“政校合作”，推动“院院合作”，通过直接对接名医院，引进更多优质医疗资源。加快中医院建设，推动妇幼保健院落户新院址，支持和祐国际医院建设发展，不断提升教育、医疗等公共服务水平，为顺德引进人才、留住人才提供支撑。

　　九是要坚定不移传承弘扬好优秀岭南文化，推动顺德文化大发展。文化是一座城市的根与魂，彰显一座城市的文化是提升城乡品质的核心内容。顺德有着非常丰富的岭南文化要素，要大力发展文化事业，为人才提供更多高品质“文化盛宴”，壮大美食等文化产业，加强乡村“四古”的保护修缮，传承弘扬粤剧、龙舟、武术等传统文化。“粤剧是我们广东很重要的文化符号。顺德历来粤剧名伶辈出，未来的粤剧名伶还会出自顺德吗？”郭文海表示，粤剧发展的最大问题在于缺人才，区政府要全力支持粤剧等传统文化发展，谋划在顺职院开办粤剧曲乐专业，加大对年轻人的粤剧培训，培养未来的粤剧名伶。“一座城市的文化要彰显出来，形成一种影响力，不能让它无声无响地沉淀，久而久之是埋没，就成为历史。”

　　十是要坚定不移以“绣花”功夫做好顺德城乡精细化的管理，“绣”出高品质的顺德城乡。规划是引领，建设是关键，管理是基础。城市管理精细化，要统筹好地上、地下空间。加强“地上管理”，维护城市良好环境，严格规划建筑审批，把好每一栋城市建筑的外观设计，集中体现城市形象。要做好“地下管理”，以安全为底线，摸查梳理供水、供电、通讯尤其是燃气等各类管道的走向布局，加大投入建设好城市的“毛细血管”，彻底解决燃气瓶组等问题，牢牢守好安全关。“一座城市品质的提升，首先要确保安全”。要以智慧顺德建设推动城市管理创新，结合5G的应用，推动城市治理能力现代化。要牢固树立“城市管理人人有责”的理念，发动市民群众共同管理好我们的城市，发现风险隐患及时报告处置。

　　顺德是高质量发展实验区，城乡品质高质量与经济发展高质量同等重要。有怎么样的城乡，就有怎么样的产业、怎么样的人才，就有怎么样的生活。要推动城乡品质大提升，需要全区上下大会战。“希望全区上下以今天的会议为契机，在新的一年开启我们城乡品质提升大会战，为顺德高质量发展贡献我们新的力量！”郭文海号召道。（顺宣）