今年4月，生态环境部发布《关于表扬2019年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人的函》，佛山市生态环境局顺德分局（以下简称“市生态环境局顺德分局”）成功入选2019年生态环境保护执法大练兵表现突出集体名单。
在执法办案过程中，市生态环境局顺德分局是如何依法行政、强化效能的？让我们追溯这起2019年的典型案件，近身感受市生态环境局顺德分局执法手段与优化服务。
快速响应，严格执法遏制环境污染
2019年初，市生态环境局顺德分局多次收到村民反映北滘镇水口村与乐从镇良村交界河涌黑臭。为此，市生态环境局顺德分局迅速联合属地生态环境主管部门对投诉区域企业、河涌进行巡查排查。
经排查，被投诉地点位于乐从镇良村与北滘镇水口交界处，沿线涵盖乐从良村、北滘水口两个工业区，其中乐从良村工业区有企业14家，有3家企业有生产废水产生；北滘水口工业区有企业共40家，其中3家有生产废水产生。排查过程中，执法人员不放过每一个可能偷排的细节，对有渗漏嫌疑的企业墙体进行开挖确认，对涉水排放企业逐一进行采样监测。
3月18日，执法人员对乐从某涉水企业进行检查，并委托顺德区环境保护监测站对其排放的废水进行采样。采样监测结果显示，该企业排放的废水化学需氧量超标4.86倍。执法人员随即对该企业超标排放废水的违法行为进行立案处理。5月14日，市生态环境局顺德分局向企业送达《责令改正（停止）违法行为决定书》，要求该企业立即改正违法行为，废水需经处理达标后排放，并告知企业我局将对其改正违法行为的情况进行复查，复查时若仍未改正，将依法实施按日连续处罚。5月28日，市生态环境局顺德分局向企业送达《行政处罚决定书》，对其第一次超标作出罚款10万元的决定，企业于6月10日缴清10万元罚款。
执法人员对生产废水进行采样检测。
5月30日，市生态环境局顺德分局对该企业进行复查，并委托区环境保护监测站对该公司排放的生产废水再次进行采样监测。监测结果显示，该公司仍然超标排放水污染物，存在被责令改正，拒不改正超标排放污染物的违法行为。市生态环境局顺德分局随即启动按日连续处罚程序。7月12日，市生态环境局顺德分局向当事人送达《行政处罚告知书》，作出了对该企业罚款160万元的决定。该企业在受到按日连续处罚后，清楚现有的废水处理设施不能满足当下产能的处理需求，随即自行停止了废水外排，对现有废水治理设施进行升级改造。
优化服务，助力企业升级改造
企业升级改造过程中，市生态环境局顺德分局将执法与服务相结合，由局领导带队到企业进行实地调研，根据企业的生产及发展计划，共同探讨废水治理技改方案及整改措施的必要性和可行性，为企业提供专业的指导建议与实际帮扶。企业最终敲定新增污水处理池和配套工艺的改造方案，总投资超160万元。改造期间，企业将生产废水委外至污水厂进行处理，在问题处理过程中既没有落下生产，原生产量和规模也没受到大的影响。此外，市生态环境局顺德分局执法人员对企业外运过程和受纳污水厂实施严格监管，确保合法合规处理。
自企业实施整改措施后，针对该段河涌的投诉得到明显减少，该河涌黑臭问题作为被长期重复投诉的黑点，经本次整改后亦从根源上得到改善，切实解决了群众关注的环境突出问题。
市生态环境局顺德分局相关负责人表示，环保执法并非是通过“以罚代管”即可解决，要始终坚持执法与服务并重。对企业存在的违法行为严格执法，同时采取柔性措施，引导、帮助企业做到自觉遵法守法。在执法中解决群众诉求，也在执法中服务企业，方可让生态文明建设工作焕发更多生机。
2020年，顺德区将继续围绕污染防治攻坚战和村级工业园改造两大攻坚战，强化执法队伍专业化建设，切实提升执法信息化管理水平，构建新常态下监管执法机制和环境大监管体系，将环境执法工作与污染防治攻坚战、服务社会相结合，加大对环境违法的查处力度，抓重点、补短板、强弱项，全力助推高质量发展。（韦薇）
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