顺德村改一条龙服务，多项产业扶持+快速审批

　　疫情期间，顺德村改不停步，投票、拆迁依旧在全力推动中。

　　那么，拆出来的空间该引进什么样的产业？对于引进的产业和企业有何扶持政策和快速的审批服务？企业落地后服务是否会拉下？

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　　4月27日，顺德区2020年新发展理念产业园建设情况暨村改项目产业扶持政策新闻发布会在华桂园举行。顺德区委常委、区村改办主任梁伟沛，区政府相关部门和区村改办相关负责人现场介绍相关情况，为大家答疑解惑。

　　发布会上，相关负责人介绍了《顺德区高质量发展推动村级工业园升级改造总体规划》、36个新发展理念产业园总体推进情况以及村改项目产业扶持政策。梁伟沛介绍，针对36个新发展理念产业园项目，将每周抓进度，全速推进优质项目落地。此外，梁伟沛也表示，村改项目推进中，将推动审批提速，“能够1天批的，就不能到1天加1个小时才批。审批组会议一定要每周了解所有审批事项，每一周向区政府报告审批事项。我们希望1个月明显成效，2个月好评如潮。”

大规划，连片改造推动产业聚集

　　会上，市自然资源局顺德分局副局长、区村改办政策审批组组长黎景带重点介绍了《顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划》——20个产业集聚区及30个主题产业园情况。

　　据介绍，顺德区高标准制定村改总体规划，按照“多规融合、总量控制、生态优先”原则，坚持以“工改工”为主，优化整合村级工业园功能布局，瞄准芯片、机器人、生物医药、电子信息、新材料等高端制造核心领域，高质量规划一批产城人文融合的产业集聚区和生态集约主题产业园，引导各类产业、企业聚集发展。

　　目前，顺德已全面推动建设广东顺德机器人产业集聚区、广东数字装备产业集聚区、龙江智慧家居产业集聚区等20个产业集聚区，形成了家电及智能制造产业集群、机械装备产业集群和未来产业集群。以及顺德机器人谷、顺德南入口新兴产业园、龙江宝涌干亩科技智造产业园、华南机械装备产业园等30个主题产业园。

　　针对产业空间外（集聚区及主题园区外）的209个现状村级工业园（规模34.64平方公里），将会形成以下三类改造方向：1、城市空间功能转变区。未来空间以城市发展为主，功能由工业向商业，居住和配套用地转变；2、过渡空间储备发展区。用地空间具有弹性，结合国土空间规划进一步落实发展方向；3、生态空间复垦复绿区。未来空间以生态保育为主，功能由工业用地进行复垦复绿。

　　下一步，顺德将以《顺德区高质量推动村级工业园升级改造总体规划》为引领，让粗放零散、低效低端的村级工业园在2022年退出历史舞台。通过村级工业园升级改造，为顺德发展储备充足的发展空间。

高标准，36个新发展理念产业园瞄准高端制造

　　2020年度，顺德区坚定村改总攻，确定并细化了拆除整理30000亩，复垦复绿2000亩的任务目标。同时，优化村改年度考核方案，将土地出让指标、产业规划、园区规划编制等纳入考核范围，建立健全村改工作“周报”“月报”制，及时跟进指导、督办镇街项目进度。2020年，区领导召集召开了联审会议1次，区村改办组织召开了主任办公会议（含项目会审）17次，审议通过27个项目。

　　截至2020年4月20日，全区382个村级工业园已有137个园区308个项目启动改造，111个园区启动拆迁，累计完成土地整理33767亩（2020年完成5245亩）、复垦复绿3587亩（2020年完成304亩），新建建筑面积1099万平方米（2020年118万平方米），累计动工建设项目105个，累计整改提升落后风险企业6644家（2020年1391家）。

　　当前，顺德正高举“高质量发展”“新发展理念”改革大旗，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”要求，顺德村改全力攻坚，通过精准布局、升级产业、配强资源，推动村级工业园升级改造为新发展理念园区。

　　截至4月26日，全区共有36个新发展理念产业园区，项目总面积27549亩。其中9个项目已顺利由市场方摘牌（含公开出让、出租、招选合作方等）、8个项目已完成清拆、11个项目正在清拆。值得一提的是，容桂华腾芯城项目在成功竞拍6天内完成了图纸审定、周边房屋检测和文明施工设施布置等事项，并依“事后审批制度”核发桩基础条形码，预计今年年底前实现封顶，创造了村改工作的“容桂速度”。

　　36个新发展理念产业园与20个产业集聚区、30个主题产业园有何区别，又有何相同的地方？黎景带介绍，其内涵基本相同，新发展理念产业园都在20个产业集聚区内。此外，总体规划中，30个主题产业园是总规内容。而在推进过程中，发现不止30个产业园，在总归不变的情况下，于是建立了动态更新机制，如今有36个新发展理念产业园，之后还会动态更新。

　　“标准和定位是什么？”梁伟沛提出，新发展理念产业园是传统产业的升级转型，全区会根据相关内涵出台一些标准，包括建筑、安全环保、规划建设等标准。

强产业，多项产业扶持政策出台，未来四个重点领域

　　会上，顺德区经济促进局副局长、区村改办项目招商组副组长葛爱霞介绍了村改项目产业扶持政策。

　　在顺德产业扶持政策中，重点突出在生物医药、集成电路、机器人、村改项目四个方面。扶持政策贯穿了企业研发入驻、投资达产、做大做强三个阶段。包含了研发配套补助、租金补贴、固定资产投资补贴、股改上市奖励等。

　　据介绍，在村改项目扶持政策中，对固定资产投资补贴方面，连续3年按照项目当年固定资产新增投资总额的3%给予补贴，3年内最高补贴金额可达5000万元；对主题产业园扶持方面，给予投资方或运营方扶持，每个主题产业园每年获得的扶持总额上限为300万元。

　　葛爱霞介绍，相对周边产业基础相同的扶持政策，顺德的优势是全周期，覆盖企业发展的整个生命周期。比如芯片领域，顺德固投的补贴比相对高，支持企业做大做强方面也比周边地方力度大很多。

　　今年以来，顺德出台了项目招商评审和决策实施办法，充分放权，针对面积200亩以下或扶持资金1亿元的项目，赋予镇街主动权，构建规范、科学、高效的区镇联动、分级决策的工作机制；印发项目企业自主改造工业用地高效利用的工作指引，进一步提升全区企业自改工业用地提高开发强度审批工作的指引力度，使企业自主改造有章可循，充分调动企业参与村改的积极性，合作双赢，提高全区土地产出率。

　　推动政策再创新，能出尽出，应出尽出，近期尽快出台一批新的村改配套政策，赋能村改“加速度”，包括上盖建筑拆迁补偿和征地标准、土壤检测工作指引，旧村改造实操指引，出台并落实村改项目“四个一”容缺办理等；同时，以问题为导向，研究出台违法建设工程处理操作指引，破解历史难题。

强服务，9项市级审批事项近期将下放顺德

　　除了上面提及的工作机制和工作指引，企业要落地甚至落地后，顺德依然会提供周到的服务。葛爱霞提出，顺德招商是认真的，政策是开放的，执行是守信的。政策企业如何知道？我们建立了招商体系，去年开始成立了一条龙服务的机构，从招商前、中、后，从洽谈、落地、建设到投产，整个环节无缝对接，解决了企业担心的招商后没人管、政策没人落实的问题。梁伟沛也提出，下一步将推动村改投资协议的签订，并全部进行公证，让企业放心，让签订协议的各方包括政府，都履行协议。

　　审批方面，顺德尽量简化审批流程，争取权限再下放。目前，经积极向上级争取，涉及规划、土地、城市更新共9项市级审批事项已经由市政府同意，将于近期正式下放顺德，将大大缩减村改项目推进过程中手续的办理程序和时间，确保高速度、高效率服务项目落地，展现新时代的顺德速度。

　　顺德也充分放权，推进“能放则放”，大力推进效率革命。将多项国土管理权限、全部规划报建等权限下放镇街实施；大力推行“容缺受理”“信任审批”，允许在非关键性材料缺少或不完善的前提下先行受理并进入审核程序，待材料补正后及时出具办理结果。目前，顺德区首批容缺受理事项24个，信任审批事项13个。

　　优化审批流程，推动纵向“一竿子”横向“一次过”高效审批，同时在镇街行政服务中心设立村改“绿色窗口”，把问题化解在基层全力打造“审批最少，流程最短，服务最优”的特色营商环境。结合村级工业园改造项目关于工业用地配套比例、容积率调节机制、建设用地事后审批等创新做法，加大政策创新力度，助推企业跑出“顺德加速度”。（万家长）