“枫桥经验”顺德模式发力，超11万人握手言和

顺德积极探索社会矛盾纠纷全链条多元化调解模式（资料图）

　　社会矛盾纠纷全链条多元化调解是怎样的，取得哪些成效，又面临哪些难题，要如何解决？昨日（7月22日），顺德区人大常委会听取和审议了区政府关于《社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作情况报告》，以及法工委的调研报告，为顺德社会矛盾纠纷全链条多元化调解建言。

全链条多元化调解发力，一年多成功调解超2.6万件

　　从2018年开始，顺德就围绕过程全链条、力量多元化，构建机制大格局、范围大维度、资源大整合、功能大联动的社会矛盾纠纷调解全链条闭合体系，采用低成本、非对抗、利于修复关系的调解方式快速就地化解矛盾纠纷，努力探索“枫桥经验”顺德模式。

　　据了解，目前全区已成立涵盖政府部门、基层村居、企事业单位及社会组织的各类调解组织466个（含53个顺德区社会矛盾纠纷联调工作室），组建了超4000人的专兼职调解员大队伍，挂牌成立了占建筑面积1745平米、拥有189名专兼职调解员的区诉前和解中心，重点打造了20家个人品牌调解工作室，新设立了金融纠纷人民调解委员会、医事志愿者服务中心人民调解委员会等专业性行业性调解组织，为抓早抓小、源头预防、就地化解、联合共处社会矛盾纠纷提供了有力保障，形成了“线上30秒、线下30分”的便捷调解服务圈。

　　一年多来，顺德各职能部门、各行业领域和各调解组织共调解案件51532件（其中诉调对接案件5590件），成功调解26395件，促成110937名群众握手言和，调解涉及协议金额达101146.5万元，切实将社会矛盾纠纷解决在基层当地、化解在萌芽状态。此外，顺德区还先后启动人民调解“定纷止争领航项目”和社会矛盾纠纷预防化解“枫”帆计划，前者被省司法厅确定为2018年人民调解“提升”项目。

人大建议健全机制，加大投入充实调解员队伍

　　虽然成效明显，但是在常委会调研组看来，目前全链条式多元化调解模式还存在一些问题，包括调解联动协作机制不够健全；村居调解组织软、硬件设施比较缺乏；调解员专业水平有待提高；调解工作保障力度有待加强。

　　调研数据显示，区法院今年诉前调解专项经费91.5万元，虽然突破了历年无诉前调解专项经费局面，但与东坡区政府每年为东坡区法院划拔500万元的诉非衔接工作经费相比，在财力支持上显得有一定距离。因而，难以调动人民调解员积极性。且信息智能化不足，尚未形成完善的信息共享机制，人民调解信息管理、远程在线视频调解、供当事人网上选择调解员等平台或载体不够成熟。

　　对此，调研组建议，健全多元化调解工作机制，突出党委领导核心作用，组建“三调联动”工作领导小组办公室或“区联合调解中心”。同时可鼓励扶持更多的行业协会、商会等社会组织成立人民调解委员会。

　　在调解员队伍建设方面，加强调解员队伍职业化、专业化、社会化建设，健全考核奖惩和评优评先机制，增强调解员的工作积极性和从业队伍的相对稳定性。调研组也建议利用好身边资源，将村（社区）法律顾问聘为村（社区）调委会副主任，有效利用身边资源；拓宽群众参与调解渠道，发动法律明白人、网格管理员、平安志愿者、法律志愿者、“五老”[“五老”：老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警。]等积极参与矛盾纠纷预防排查和调解工作。

　　顺德也可以充分运用现代信息化技术手段对调解工作进行科学化、智慧化管理，将调解案件的登记受理、在线调解、实时督办、司法确认、意见回访等工作流程纳入特定系统，搭建操作平台。（陈琴琴）