赴存量时代！“节地中国”学术研讨会在顺德召开

6月22日，2019“节地中国”学术研讨会在佛山市顺德区举办。（图：顺德城市网摄影俱乐部　梁平凡/摄）

　　在第29个全国“土地日”来临之际，一场高水平、高规格、与土地有关的学术研讨会在顺德召开。6月22日，自然资源部人力资源开发中心（创建活动办公室）、自然资源部咨询研究中心、浙江大学土地与国家发展研究院主办的2019“节地中国”学术研讨会在佛山市顺德区举办。

　　活动以实地考察+研讨会的形式展开，自然资源部、全国多个省份的相关单位领导、专家、学者等70余人实地参观佛山顺德、禅城优秀典型节地案例，并以“走进存量时代，推动高质量发展”为主题开展研讨，共同深入探讨在土地进入“存量时代”的背景下，国土资源如何实现节约集约利用，推动高质量发展。

走访ing！感受土地节约集约利用成果

　　当天上午，领导、专家学者组成的考察组前往参观顺德区容桂街道华口恒鼎工业园改造项目、顺德区北滘镇广东工业设计城改造项目以及佛山市禅城区岭南新天地改造项目。考察组仔细了解各项目的改造背景、改造成果及社会效益和经济效益，并参观项目改造成果、亮点。

　　“从地下走变成从地上走，出现问题可以第一时间看到，这个环保手段简单又直接。”来自巴彦淖尔市乌拉特前旗自然资源局业务中心主任张瑞平对恒鼎工业园升级改造中应对环保问题的方法表示赞许。恒鼎工业园通过建设高标准的废水废气处理设施，对园区内的废水废气统一集中处理，严格贯彻环保要求，从根本上解决了电镀企业环保问题。

广东工业设计城的众多产品令人眼前一亮。（图：顺德城市网摄影俱乐部　梁平凡/摄）

　　在广东工业设计城展厅，各式各样的设计产品让考察组眼前一亮。辽宁省盘锦市自然资源局副局长李成健表示，广东工业设计城通过运用存量工业用地，引入工业设计，注入现代服务，对东北老工业基地的发展具有有益启示。

　　在祖庙东华里片区，错落有致的古巷、极具人文特色的建筑让远道而来的考察组感受到浓郁的岭南风情。考察组纷纷称赞这一片区的改造将文化、旅游、商业、休闲、居住融合为一体，在发挥商业价值的同时，仍保留了历史文化与人文价值。考察组就土地属性、改造前后权属问题进行提问，相关负责人一一解答。

　　当天考察的项目点，皆是佛山市盘活存量用地、土地节约集约利用成果的典范。近年来，佛山市在自然资源领域取得了亮眼的成绩，在2011、2013、2014、2015、2017年均获广东省“三旧”改造工作考核一等奖，2016年获广东省“三旧”改造工作考核三等奖。

经验介绍ing！顺德村改模式获赞

　　在当天的学术研讨会上，中国农业大学土地科学与技术学院副院长朱道林教授、浙江大学土地与国家发展研究院常务副院长叶艳妹教授、华南农业大学资源环境学院地理信息系胡月明教授分别作主题报告。

　　广东省自然资源厅、江西省自然资源厅、佛山市顺德区政府、南京市规划和自然资源局、宁波市自然资源和规划局相关领导进行了经验介绍。

专家学者进行经验介绍。（图：顺德城市网摄影俱乐部　梁平凡/摄）

　　区委常委梁伟沛代表顺德区详细分享了顺德区村级工业园改造的经验。顺德自2018年起将村改列为全区“头号工程”和高质量发展“第一任务”，举全区之力，强力推动。2018年9月，在省委省政府、市委市政府大力支持下，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。省委省政府赋予顺德18项政策支持和权限突破，其中涉及村改11项。

　　顺德进一步解放思想，再创新了12项村改新做法。目前“11+12”创新政策落实及配套文件制定工作已基本完成。截至6月17日，顺德全区382个村级工业园已有102个园区142个项目启动改造，70个园区启动拆迁，累计完成土地整理8323亩、复垦复绿712亩、新建厂房385万平方米、关停淘汰落后风险企业2594家。

　　顺德在实践中探索总结出直接征收开发、政府挂账收储、企业自主改造、企业长租自管、政府统租统管、生态复垦复绿等6种改造模式，引发上级和媒体高度关注，周边地区竞相考察学习，并经由省政府办公厅上报至国务院。

　　梁伟沛表示，顺德将以自然资源部对自身在土地节约集约利用成果的肯定和建设高质量综合改革示范区为动力，以土地高效利用和经济高质量发展为着力点，不断学习借鉴其他地方的优秀经验，加快奠定顺德村级工业园改造的格局，全力建设好顺德高质量发展综合示范区。

奋斗不止！顺德坚定迈向“存量时代”

　　“节地中国”包含了节约集约用地的中国观念、中国理论、中国制度、中国技术、中国道路等多个方面，是新时代开展国土资源节约集约利用的新标杆，已经成为城市更新的标志。

　　顺德区委副书记、区长彭聪恩在会上对各位的到来表示欢迎。彭聪恩表示，顺德的发展历程表明了其向存量要空间、向存量要发展，推动高质量发展的必由之路。改革开放以来，“村村点火，户户冒烟”的村级工业园发展模式为顺德经济发展做出了巨大贡献。

　　彭聪恩指出，在这些成绩的背后，顺德也长期面临着土地开发强度过高、土地利用效率偏低等问题。为破解可持续发展难题，从2009年开始，顺德大力推进“三旧”改造工作，通过盘活存量促进土地节约集约利用，取得显著成效。

学术研讨会现场。（图：顺德城市网摄影俱乐部　梁平凡/摄）

　　自然资源部自然资源开发利用司副司长杜官印表示，基于我国“人多地少”的基本国情，节地是一个长期不懈、永恒的任务。本次研讨会把存量建设用地开发利用作为主题，对于当前形势具有十分重要的实践意义。

　　杜官印表示，从今年开始，部里已经把存量建设用地开发利用作为一项重点任务，将逐步推动存量建设用地开发利用体系，形成完善的政策和措施，推动国家节地工作迈上新台阶。

　　自然资源部人力资源开发中心主任刘晞对顺德“三旧”改造、土地节约集约利用工作的成绩表示肯定。刘晞表示，会议选在顺德召开，有两个重要意义，一方面，广东省是全国首个节约集约用地示范省；另一方面，另一方面，佛山市顺德区在国务院2018年督查中，土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大，受到了通报表扬，是全国16个受到通报表扬的地区之一。

　　刘晞结合“节地中国”理念的实践与发展，分享“节地中国”理念的实践成果及创建示范平台建设为“节地中国”理念带来的新发展机遇。刘晞指出，创建示范平台建设，只有进行时，没有完成时，各地区要不断适应新形势、新要求，才能使创建活动持久保持生命力；只有坚持围绕中心，服务大局，充分发挥创建活动的平台抓手作用，才能更好地服务支撑自然资源管理工作。（韦薇）