刘百涛和科室同事们通过各种方法研究起草政策。
在顺德“头号工程”——村级工业园升级改造中，有这样一位特别的推动者，他对村级工业园的制约感受至深，决心要与之斗争。他带领科室研究政策，根据领导思路创新政策。他参观调研区内各个镇街的改造项目，也学习区外优秀案例，并加以借鉴，他总是说他是在村改推进中普普通通的一位工作人员，但是他的激情与思考不可或缺。
他就是顺德区国土城建和水利局三旧改造管理科科长刘百涛，他转战多个科室，熟悉法律政策，更具研究精神，在头号工程中他高效完成任务，助力村改顺利推进。
大学老师被顺德吸引，对村级工业园既爱又恨
刘百涛的老家在安徽，1997年，刘百涛曾是一名大学老师，可谓典型的知识分子，具备研究精神，由于一直渴望拥抱改革开放，他选择来到了顺德。
刘百涛回忆说，刚到顺德就发现，顺德和老家简直就是天壤之别。那时，老家的城市是多年都可能见不到一座新建筑，但是顺德已经是让人大开眼界的模样。农村的差别这尤其大，顺德家家都是楼房，到处是工厂，而刘百涛老家整个县都还只是有一个规划的工业区。
那时，顺德“村村点火，户户冒烟”的壮观景象迷住了刘百涛，坚定了他留在顺德发展的决心。“那时，虽然厂房都是锌铁棚的，但是连成一片甚为壮观，是内地根本没见过没想过的场景。那时候是短缺经济，什么都缺，只要生产就能销售。顺德依托区位优势，港澳甚至国外乡亲优势，风风火火地走在全国前列。”刘百涛说。
不过，刘百涛也坦言，当时的人们只管建厂，什么环保、安全因素基本不会考虑，只要速度和规模。“这也是如今村级工业园会有如此多问题，不得不改的原因。看着顺德的发展因为曾经的过往而受制约，我可以说是对村级工业园又爱又恨。”刘百涛说。
刘百涛身为国土人很清楚，顺德几乎没有土地可用，开发强度超过50%，大大超过国际宜居标准的不能超过30%，顺德已经通过“挂起”复垦复绿的土地置换用地指标的方式维持较长时间，但显然不是长久之计。
参观学习和接待交流也是刘百涛的常态工作。
村改需要用顺德人精神去“破”，科室努力拼搏
顺德区委区政府将村改作为头号工程来推进后，集中全区精英人才齐心协力破局村改。或许是缘分，刘百涛随之也调至三旧改造管理科，重点跟进村改的政策、调研等。“我被顺德村级工业园吸引，如今我也推动着村级工业园的改变，是一种缘分，也是一种使命。”刘百涛若有所思地说。
刘百涛说，其实村改从约10年前顺德就开始做了，容桂天富来项目就是典型代表，但是之前的“三旧”改造工作坦白说取得的效果是点式的，没有形成体系和全面大力推进，面对阻碍突破力度不够。
要突破，还得从全局从政策方面入手。区委区政府尤其注重“头号工程”的“头号政策”制定，且提出了方向指引。刘百涛与三旧改造管理科为此深入调研，大胆突破，积极协调，牵头制定了《顺德区村级工业园升级改造实施意见》。随后，三旧改造管理科还出台了系列配套文件。
其中，为了高质量草拟出《顺德区村级工业园升级改造实施意见》，三旧改造管理科多次深入镇街、企业，了解政策需求；为了学习周边地区的先进经验，他们专门梳理了深圳、广州、南海及中山等地政策文件；对于一些先进做法，如土地归宗中的税收处理，他们专门组织现场考察交流活动；为了将一些先进做法吸收到顺德区的文件中去，并能够落到实处，他们积极与财政、税务等部门沟通，达成共识后写入文件。
刘百涛说，借助顺德率先建设高质量发展体制机制改革实验区的机遇，他们还根据区委区政府部署，向省提出了一些突破性政策，希望可以为顺德发展添砖加瓦。
“我在制定政策方面的确还算新手，科室的同事们都很给力，我也主要是根据自己的一些经验和思考来协助。我想无论是制定政策还是推进项目，都需要拿起顺德人敢为天下先的精神。曾经顺德人一批批坐船去填海开发横琴，以及建设成惊人的甘竹滩洪潮发电站都让我倍感顺德人的‘可怕’之处。如今我们也要拿出这种精神，大胆去做，勇敢去闯。”刘百涛说道。
■2018年顺德三旧改造成绩
顺德区以突出的成绩获得市2017年“三旧”改造考核一等奖，今年顺德区以村级工业园改造为重点的“三旧”改造工作再上新台阶。今年以来全区各镇街已拆迁面积（用地面积）2,316亩，达成协议待拆面积931亩，整治发展保留区（整治提升区）3,326亩，建设承接园区116万平方米（建筑面积）。从拆除面积看，今年预计可超过3000亩，超过“三旧”改造前10年拆除面积约1500亩的一倍。
2018年，顺德区新增认定“三旧”改造项目56个，面积约5517.21亩，其中：容桂街道高黎工业区郭柏强地块等13个项目（817.01亩）计划通过“二改二”进行工业提升改造，杏坛北河综合小区宝迪鞋业有限公司地块等12个项目（591.19亩）计划实施“二改商服”改造，勒流街道滨水生态区启动区改造项目（一期）等10个项目（1278.83亩）计划通过“二改三”进行商住功能改造，容桂街道细滘社区居委会合德路1号改造项目等6个项目（面积103.23亩）计划通过“三改三”实施改造，均安沙头旧村庄改造项目等15个项目（面积2726.95亩）计划通过综合整治进行改造提升。2018年共完成改造项目34个，面积约3341.6亩，其中完成综合整理类项目 19个（面积2878.36亩），通过对旧村庄内部市政环卫设施、公园、绿化等设施进行提升整治，改善村庄面貌及村民的生产、生活环境。（邹建华）
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