编者按：作为顺德改革进程中重要的一项改革，顺德参与式预算推进已有多年，取得了较好的社会效果。如今，2018年顺德参与式预算项目推进已有半年，各涉及单位推进情况如何？收到了什么效果？顺德区财税局联合顺德城市网，即日起推出“参与式预算”系列报道，通过中期回头看的方式，让广大市民从落实情况、社会反响、部门计划等方面，了解这些民生项目的推进情况，进一步倒推这些民生项目加快实施。
去年，顺德全面推广安责险（资料图）
生产安全重于一切！2018年，顺德区安全生产监督管理局申报1000万安全生产责任保险保费补贴，用来推广安责险，效果如何呢？作为顺德区2018年参与式预算项目之一，昨日（8月22日），顺德区安全监督管理局局长李发彬介绍了安责险运行情况以及安责险保费补贴使用情况。
全区3535家企业参保，佛山第一
据了解，2018年安责险财政补贴资金预算总额1300万元，其中区级财政预算为1000万元，市级财政预算本年度结余为300万元。其实早在2006年，国务院就提出大力发展责任保险。在2013年-2014年，《广东省安全生产条例》和新《安全生产法》相机修订实施，从立法层面对安全生产责任保险予以明确。根据有关法律法规规章要求，顺德制定出台了《顺德区安全生产责任保险工作实施细则》、《顺德区安全生产责任保险保费补贴申报指南》等。
在顺德区安监局局长李发彬看来，推广安责险，是为企业引入一个从自身利益出发、关注企业安全生产、与企业风险共担的关系主体，通过运用差别费率和浮动机制，建立政府部门、保险机构、企业和从业人员多方互动共赢的激励约束机制。
然而前期企业对于安责险的认识还不够，需要按照政策引导、政府推动、市场运作、企业自愿购买的基本原则。为此从2017年，顺德区就全面推广安责险，并推出了安责险保费补贴政策，鼓励更多的企业积极参与投保，认识到安责险的重要性。
根据相关政策规定，投保企业首次保费补贴比例为50%，续保保费补贴比例为30%，保费补贴在购买时即按有关比例在保费中扣除从而享有，财政资金补贴对保险机构。目前顺德区已支付财政补贴资金1200万元，全部为2017年度财政预算，而2018年预算因审计问题暂时还未发放。
截至2018年8月19日，全区参保企业3535家，覆盖了全区14820家重点监管工矿商贸企业中的23.8%，参保人数超过14万名，风险保障额度302.42亿元，保费4908.67万元。顺德参保企业数量在佛山市五区中排名第一。
现如今，企业保险意识在不断增强。据李发彬透露，每年安责险续保企业达到原有参保企业的80%以上。
安责险有力推动企业安全生产管理水平
采访中，李发彬反复强调，安全生产工作关键是要推动社会共治。“安全生产问题主要在企业、解决问题办法在市场，政府是关键。”他期待通过推广安责险制度，过保险机构在企业建立一整套监督体系，通过政府、第三方，保险行业协会监督等督促企业做好安全生产工作。为此，顺德要求保险公司要利用不少于15%的保费给企业做风险管控服务，而不仅仅是在事故发生后做理赔。“这样让企业真切感受到安责险好处，让安责险生命力更持久。”
而现实操作中，正如李发彬所期待的一样，安责险渐渐地发挥出了它的功效。据了解，各保险机构联合第三方安全生产技术服务机构已为2233家安责险参保企业开展了风险预防服务。排查隐患17664条，平均每家企业排查隐患8条，工作完成进度66.6%。
同时企业参加安责险能够保证生产安全事故发生后补偿损失的资金来源，减轻了企业和政府的社会保障负担，维护了社会稳定。据了解，截至目前，顺德保险行业共报告出险案件１２５总，预计总赔偿款损失约663万元。共保体各公司在收到完整索赔单证后，均能启动绿色通道加快安责险安监的赔付结案实效。
李发彬更期待，通过安责险的作用，将政府“刚性执法”逐渐转为柔性“合同管理”，好的企业有保险公司看管，政府将重点监管不愿意进行安全生产提升的企业，以及保险公司不愿意承保的企业，让安全生产执法更加精准。他期待未来安责险的覆盖能在政府不输血的情况下，市场自然形成安责险需求，让保险资金真正应用到企业。
接下来，顺德区安监局将会对产品优化，服务内涵延伸，通过逐年加大对无出险客户的优惠系数平抑财政补贴降低或推出口的价差，进一步打造安责险产品的核心竞争力和产品吸引力；鼓励有条件的保险机构加大信息投入，创新安责险数据管理和服务平台，丰富服务内容，深化新技术、新工具的推广应用；进一步加大宣传力度，丰富服务手段，推动安责险制度进入深化普及广覆盖的推广成熟期，不断提升安全生产社会化治理水平。（陈琴琴）
■早前报道
顺德城市网(www.shundecity.com)相关内容（包括但不限于文字、图片、音频、视频资料及页面设计、编排、软件等）的版权和/或其他相关知识产权，均受中国法律和/或相关国际公约中有关著作权、商标权、专利权和／或其他知识产权法律的保护，属顺德城市网和/或相关权利人专属拥有。
除非中国法律另有规定，未经顺德城市网书面许可，对顺德城市网拥有版权和/或其他知识产权的任何内容，任何人不得复制或在非顺德城市网所属服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用（包括但不限于出版、发行、播放、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示）。
违反上述声明者，顺德城市网将依法追究其相关法律责任。
顺德城市网法律顾问：广东力创律师事务所 沈密律师
