区镇“结对”访谈：发力村级工业园改造

4月16日，顺德区召开村级工业园升级改造工作动员大会，再次吹响向村级工业园区改造进军的号角

　　4月16日，顺德区召开村级工业园升级改造工作动员大会，出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列文件，再次吹响向村级工业园区改造进军的号角。

　　会上，顺德区国资及10个镇街主要负责人分别作表态发言，一致表示，将坚决落实区委区政府关于村级工业园升级改造工作的部署。

　　3天后，顺德迅速召开村级工业园升级改造示范项目工作会议，会议明确国土、环保、安监等10个区职能部门和10镇街结对，落实职责分工，营造区职能部门、镇街、村层层联动的格局，形成合力推动村级工业园改造。

　　5月9日，顺德区发展规划和统计局党组成员、北部规划管理局局长曾鹍，顺德区农业局副局长李启文就村级工业园改造结对工作接受媒体采访。

顺德区发展规划和统计局&乐从镇

　　顺德城市网：村级工业园升级改造是区委区政府的“头号工程”，根据要求，区职能部门要结对镇街推动解决更多实际性难题。对此您怎么看？

　　曾鹍：4月16日，区召开村级工业园升级改造工作千人动员大会，我认为这是在新时期新起点上召开的催人奋进的大会。村级工业园改造也是新旧动能转换、推动顺德高质量发展的必然要求。

　　近期，鲁毅书记在顺德调研时要求在改革开放、落实“四个走在全国前列”上领跑，顺德要领跑，首先必须积极面对村级工业园的问题，为顺德发展造空间造环境。

　　同时，村级工业园改造不是一项孤立的工作，而是一项系统工程，它和基层大治理、乡村振兴形成了“组合拳”。郭文海书记提出，要万众一心、排除万难，在思想上、工作上把村级工业园改造放在极端重要的位置，区、镇、村合力，唤醒“可怕的顺德人”的精气神，弘扬敢闯、敢想、敢干、敢为人先的精神，坚决打赢村级工业园改造攻坚战。

　　因此，区、镇、村形成合力，凝聚更多力量和智慧在这个主战场上，让我们更有信心打好打赢村级工业园改造这场攻坚战。

　　顺德城市网：顺德区发展规划和统计局（城市规划）挂驻点乐从镇，将怎样开展工作？

　　曾鹍：顺德区发展规划和统计局（城市规划）挂驻点乐从镇，吴振海常务副局长是挂点负责人，我是驻点负责人，目前局里已经成立了专责组，专门和乐从镇就村级工业园改造开展结对工作。值得一提的是，我曾在乐从国土城建和水利局工作过，对乐从的情况相对熟悉。同时，北部规划管理局办公的地方也在乐从辖区内，和乐从镇主要领导、相关部门沟通更顺畅、效率更高。

　　区按照“不跨年”的标准在10个镇街分别确定一个连片改造300亩以上的产业提升类或复垦复绿类项目作为村级工业园升级改造示范项目，集中优势资源全力推进。乐从将荷村工业区作为今年推进的示范项目，定位为商业、研发项目。

　　村级工业园产权复杂，改造需要平衡各方的利益。目前，乐从上华工业园升级改造是一个很好的示范。此项目是村居集体完成土地整理后，通过公开交易流转的方式提供土地，由国资或其他社会主体开发建设，村居集体按照流转方案获取流转收益，流转期结束后获得土地及上盖物物权，平衡好了各方利益，极大地提高了改造的积极性。

　　在工作开展过程中，要加强和乐从镇主要领导、相关部门的沟通，加强和上级部门的衔接、联系。在实践中发现问题、解决问题。尤其是在产业引入方面，做好规划统筹，要考虑园区发展的整体性、前瞻性，如引入平台型的企业，注重产业链的打造提升等；创新方式方法，把工作推向纵深。

　　顺德城市网：《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等“1+3”系列文件出台后，如何指导镇街进一步细化政策、更具有操作性、可行性？

　　曾鹍：作为规划部门，要为村级工业园改造发挥规划引领的作用，更要在“政策引领”上肩负起责任。首先，我们将参照龙江试点下放区级审批权限到镇街，以提高审批效率，更好服务于村级工业园升级改造。此外，在《顺德区村级工业园升级改造实施意见》的基础上，和上级各职能部门积极探讨，寻求有更多的突破，只要是有利于推进村级工业园改造的，都可以探讨、尝试。

　　我们也热切希望，社会资本、社会力量参与到村级工业园改造中来，利用各方的力量来撬动、参与、推动这项工作。

顺德区农业局&均安镇

　　顺德城市网：近期均安镇村级工业园改造工作开展是什么样的情况？

　　李启文：4月16日，区召开村级工业园升级改造工作动员大会。两天后，均安镇迅速行动，立即召开了村级工业园改造动员大会；4月25日，均安镇就村级工业园改造三年行动计划进行了“铺排”；5月4日，均安就村级工业园改造相关政策进行了宣讲、发动；5月7日，局专责组对均安镇村级工业园改造工作进行了阶段性的“督导”，目前工作有序开展，有信心完成今年的任务目标。

　　顺德城市网：请您谈谈均安镇村级工业园改造三年行动计划和近期工作安排。

　　李启文：根据区下达的任务指标，结合均安镇的情况，按照“梳堵结合”、“一园一策”的原则，三年计划拆除搬迁1412亩（其中工改工面积452亩，复耕复绿面积436亩），涉及项目共18个。近期重点推进畅兴产业基地三期产业承接园项目、星槎七滘工业区一期、新华机砖路工业区、新华东海工业区、新华永丰工业区、威利一带旧厂区、旧钟表厂区、均安三桥北侧旧工业厂区。

　　此外，区农业局将和均安共同研讨、沟通，出台相关配套政策。比如针对基础设施较好的连片工业园，制定改造提升扶持政策，引导其进行适当改造，完善基础配套设施，通过综合整治达到符合安全生产和环保要求的用作村级工业园承接厂房；充分利用畅兴工业园一二期民间的闲置厂房和土地（现有的闲置厂房即将建设的土地380亩），制定入园资金补助政策，鼓励企业进驻，为整治园区的企业提供出路，确保改造工作有序推进。

　　顺德城市网：如何确保均安镇村级工业园改造有序开展并实现预期的目标？

　　李启文：我在均安工作了两年，今年4月从均安调到区里工作，所以对均安的情况是比较熟悉的，也因为原来的工作关系，和均安镇的主要领导、相关部门，沟通更顺畅、衔接更紧密。我认为，作为挂驻单位，要充分发挥好“统筹、督导、协调、跟踪、落实”的职责。根据工作计划，建立倒逼机制，一项一项跟进，按照区要求，每月进行两次汇报，一个月进行一次总结。

　　此外，作为农业部门，对“三农工作”有一定的优势，我们会密切关注、收集各方面的舆情，归纳总结；村级工业园改造产权复杂，涉及各方利益，难免会产生一些矛盾，我们将积极引导、化解；同时，利用“三资”管理平台，加强村级工业园的资源、资产、资金的管理，所有的交易在平台上进行，保证公开透明；利用合同管理平台，加强交易合同的管理，所有合同必须录入系统才生效，保证让所有交易、收益都清清楚楚，让群众明白，让干事的党员干部清白，扎扎实实、坦坦荡荡，确保工作落实。（文宁）