总动员，顺德要坚决打赢村级工业园改造攻坚战

4月16日，顺德召开村级工业园升级改造工作千人动员大会

　　昨日（4月16日），顺德召开村级工业园升级改造工作动员大会，出台《顺德区村级工业园改造提升实施意见》等“1+3”系列文件，再次吹响向村级工业园区改造进军的号角。佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，区委区政府隆重召开村级工业园改造千人动员大会，就是为了更好地动员全区上下统一思想，为了更好地凝聚全区上下的力量，坚决打赢村级工业园改造这场必须打赢的攻坚战。

　　郭文海强调，村级工业园是制约顺德发展空间的主要矛盾和问题所在，是安全生产、环境污染的源头所在，也是未来发展的潜力和机遇所在；改造既要讲速度，更要讲质量和效益；要万众一心、排除万难，在思想上、工作上把村级工业园改造放在极端重要的位置，区、镇、村合力，唤醒“可怕的顺德人”的精气神，弘扬敢闯、敢想、敢干、敢为人先的精神，坚决打赢村级工业园改造攻坚战，为佛山在全省落实“四个走在全国前列”中走在前列作出顺德更积极的贡献。

　　会议由区委副书记、区长彭聪恩主持，区委常委，区人大、区政府、区政协等几套班子成员，区法院、区检察院，各部门、镇街、各村居主要负责人，以及各骨干企业、青年企业家代表等参加了动员会。会上，区委常委潘东生对顺德村级工业园升级改造“1+3”系列文件进行了解读。副区长陈旋公布了区村级工业园改造组织架构及分工职责。

　　随后，顺德区国资及10个镇街主要负责人分别作表态发言，一致表示，将坚决落实区委区政府关于村级工业园升级改造工作的部署，结合各自任务咬定青山不放松，有信心有决心改出一片新天地。国家开发银行、中国农业银行、民生银行、顺德农商银行等金融机构与区政府签订《金融服务合作协议》，顺控城投、中建、华夏城投、华侨城等与区政府签订《产业引进框架协议》，顺创联投、碧桂园、万科、保利、恒大、美的地产与大良、容桂、勒流、陈村等签订《村级工业园改造合作协议》，另外，北滘、乐从、勒流、龙江、杏坛、均安分别与企业签约。

佛山市委常委、顺德区委书记郭文海作动员讲话

　　郭文海在动员讲话中表示，这是一个让人心潮澎湃、激情燃烧的时刻，各镇街、区国资对村级工业园改造做了很好的表态，从表态中看到了大家必胜的精神状态和责任担当，坚定了村级工业园升级改造必胜的信心。村级工业园升级改造政策出台来之不易，凝聚了区委区政府，区人大、区政协，各镇街、各部门以及全区上下内外调研、研究讨论的智慧成果，也体现了大家的担当。

　　对于村级工业园升级改造，郭文海提出了三点具体要求：

　　一要统一思想，充分认识村级工业园升级改造对顺德具有极其重要的意义，是一场必须打而且必须打赢的攻坚战。

　　郭文海指出，当前，党的十九大胜利召开，中国特色社会主义进入了新时代，又恰逢改革开放40周年的历史节点，正是春潮涌动时，全国各地进入了新一轮的改革开放，新一轮大创新、大发展，这是个不进则退，小进也是退的百舸争流的年代。顺德是全国科学发展百强区第一，站在新时代、新的历史节点，顺德怎么走，怎么走得更好，至关重要，要有强烈的危机感、紧迫感和责任感。

　　郭文海强调，对标新发展理念、对标先进地区，问题和矛盾在哪里，哪里就是顺德的发力点。近期，市委书记鲁毅要求顺德要在改革开放，落实“四个走在全国前列”上领跑，顺德要领跑，首先必须积极面对村级工业园的问题。当前制约顺德发展的空间问题、安全生产隐患问题、环境污染问题主要集中在村级工业园。他指出，在工作调研中发现，顺德企业家对顺德有浓浓的情、浓浓的爱，很多企业有增资扩产的意愿，但由于用地空间得不到满足，一些企业不得不离开了顺德，一些项目也由于没有空间而无法落地；而与此同时，村级工业园又占有大量土地，利用率极低，全区382个村级工业园，占地面积近13.5万亩，占已投产工业用地的70%，平均容积率只有0.78，仅贡献了4.3%的税收，贡献率极低。

　　党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，区党代会明确提出要“积极践行新发展理念，向现代化顺德迈进”，顺德不能拖着如此低端的村级工业园进入新时代，进入现代化，也进不了现代化。村级工业园已经成为当前和今后顺德发展大局中，牵一发而动全身的关键矛盾和问题，不面对，就是对顺德群众的不负责任，是对顺德历史的不负责任，更是对顺德未来的不负责任。

　　二要在推进改造过程中保持清醒，既要讲速度，更要讲质量和效益，不能简单推倒、建设，三五年又落后了。

　　要以“壮士断腕”的决心，坚决淘汰落后产能，绝不能让落后的企业、产业、产能回流；

　　要优先高标准规划建设好承接转移园区（载体），保护好扶持好村级工业园中的优质中小微企业和产业链配套企业；

　　要主动对接、积极服务好本地企业，尤其骨干企业的增资扩产需求，根据企业需要进行改造；

　　要与招商引资结合起来，坚持改造与招商同步，着力引入新经济、新业态，布局发展科技型、创新型企业和项目；

　　要建设生态型、集约型的现代化园区，强化“亩产论英雄”意识，着力提高土地利用效率，鼓励提高容积率，鼓励学习借鉴伦教保发珠宝产业园的现代化园区建设模式；

　　要与乡村振兴结合起来，乡村振兴是党的十九大提出的重大战略，村级工业园改造是顺德推动乡村振兴的一个重要内容，要与村居改造，推动镇村现代化建设一起统筹规划，不能孤立地升级改造村级工业园；
　
　　要向村级工业园要生态文明建设空间，大力建设生态园区、生态厂区，鼓励复垦复绿或改造为公园，着力建设美丽顺德；

　　要推动政府引领与撬动社会资本市场结合起来，吸引更多的社会力量共同参与进来，加快改造。

　　三要万众一心、排除万难，举全区之力推进村级工业园改造这个“头号工程”。

　　郭文海强调，村级工业园改造是一场没有退路的战斗，是一场必须打赢的攻坚战。“头号工程”就要有“头号工程”的姿态，区镇村主要领导要在思想上、工作上把村级工业园改造摆在极其重要的位置，要把村级工业园改造这个“头号工程”紧紧地拎在手中，作为工作的着力点和出发点。区几套班子、各部门和镇村要联动，形成合力，区委区政府不能只提号召、给任务、抓验收，而是要与镇村站在一起，区里已组织区人大、政协的5位领导，还将安排10个部门各1名副局长分别挂点1个镇街的村级工业园改造示范项目，指导和帮助镇村强力推进改造；同时，今年底，区委将组织区几套班子领导，人大代表、政协委员到各个镇街重点巡查评比。

　　郭文海强调，区委将把村级工业园改造这个主战场作为培养干部、锻炼干部的一个重点，作为考察各镇街党委书记、镇长和领导班子，考察区直相关部门工作精神状态、担当的一个重点。

　　郭文海强调，面对村级工业园改造这个必须打赢的攻坚战，要唤醒当年“可怕的顺德人”敢想敢闯敢干、敢为人先的精气神。只要我们秉持着对组织高度负责、对顺德人民群众高度负责、对顺德未来高度负责的态度，只要我们弘扬顺德人敢为人先的精神，坚信全区上下同心同力，村级工业园改造这场攻坚战一定能打赢，为佛山在全省落实“四个走在全国前列”中走在前列作出顺德更积极的贡献。

区委副书记、区长彭聪恩主持会议

　　最后，彭聪恩表示，村级工业园改造是一场必须打赢的攻坚战，要以舍我其谁、时不我待的气魄推进这项工作，顺德有句话叫“行得快，好世界”，村级工业园改造的政策干货很多，各镇街、村居要吃透文件，争取喝到“头啖汤”，各镇街表态之后关键是落实，干字当先，全区上下必须沉下心、沉下身踏踏实实做好，久久为功，争取三到五年用成绩和数据说话。

　　会后，郭文海、列海坚、周文、潘东生等区领导第一时间到勒流街道、杏坛镇，参加村级工业园改造项目启动仪式。

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区国资办、10个镇街亮计划

　　顺德区国资办：至今在9个镇街对接园区或项目23个。总面积约1.4万亩，其中启动区近3000亩。9个项目进入实施阶段，总投资超70亿元。

　　大良街道：未来3年的主要任务包括实施搬迁约2000亩，实施发展保留区改造约3000亩，实施新建园区约640亩。今年，将重点针对金斗工业区、新滘工业区、德胜河北岸南江片区等三个片区实施改造。

　　容桂街道：今后3年百分百完成区下达的2000亩拆除限期搬迁任务、3300亩综合改造发展保留区任务、以及430亩新建承接转移区任务。

　　伦教街道：2018年铺开近千亩改造计划，目前已完成了数据调查、改造规划、成立机构、充分动员等各项工作，启动了年度重点示范项目——常教北海片村级工业园改造。

　　勒流街道：探索实施连片改造项目，推进黄连-江义村级工业区、龙眼工业区、光大工业区、华南环境科技产业园（三期）等条件比较成熟的工业园区的改造提升。

　　陈村镇：年内全力推动一个连片规模300亩以上的村级工业园改造示范项目，并且三年内推进拆除限期搬迁区1500亩、综合改造发展保留区4000亩、新建承接转移区900亩。

　　北滘镇：选取连片成规模地打造村级工业区改造的陈大滘示范点，总体用地面积约350亩。计划通过“拆除重建+局部加建+综合整治”的混合模式改造成为广东工业设计城和美的全球创新中心创新人才外溢的扩展功能区。

　　乐从镇：肯定百分百完成区下达的三年超5000亩的改造任务、今年连片300亩以上的一个工业区改造任务，并以村级工业园升级改造为契机，努力做好两个重构性空间：重构“强中心”城市发展新空间，通过三乐路以南区域重构多元化的产业振兴新空间。

　　龙江镇：今年重点推进其中6个片区，包括：陈涌工业区、集北工业区、涌口旧工业区、仙塘保涌工业区、新华西旧工业区、官田北路工业区，并出具初步方案，同步推开。

　　杏坛镇：选取了一环南延线的万亩工业区和高赞工业区，作为该镇三年行动计划的核心改造区域，共计改造面积超过2000亩。

　　均安镇：计划分三年对全镇900亩村级工业园实施限期搬迁，对1700亩发展保护区进行改造，并建设300亩承接园区。同时制定2018年度村级工业园升级改造时间节点表，列出10个具体项目作为近期攻坚重点。 （万家长　文宁　通讯员顺宣）

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