村级工业园整治，安监局要当先锋队

　　编者按：2018年1月8日，中国共产党佛山市顺德区第十三届代表大会第三次会议成功召开。

　　佛山市委常委、佛山市委宣传部部长、顺德区委书记郭文海所作报告中，一系列方向的提出是基于对顺德各方面的充分调研、对顺德各界的广泛意见征集的，是顺德结合实际贯彻学习十九大精神的重大成果。

　　为贯彻落实区党代会精神，顺德城市网将走访政府部门、镇街、企业等，推出系列报道，微观解构区党代会精神实质。

　　“安全是前面的1，一切工作都是后面的0。”佛山市委常委、宣传部部长，顺德区委书记郭文海反复在各种场合强调要切实推动抓好安全生产工作，重点抓好村级工业园整治提升。在今年顺德区召开的十三届三次党代会上，顺德区将村级工业园提升作为顺德头号工程来抓，强调要深入开展基层大治理，建设和谐顺德。

　　昨日（1月23日），作为安全生产监管部门，顺德区安全监督管理局局长李发彬就如何落实区党代会精神接受媒体采访。他表示，顺德区安监局将切实做好安全生产工作，打赢一场村级工业园整治提升攻坚战。

李发彬表示切实做好安全生产工作，打赢一场村级工业园整治提升攻坚战

安监局要当村级工业园整治尖刀连

　　当天，李发彬详细介绍了目前顺德区安全生产状况，在他看来，顺德作为制造业大区，安全生产压力将会持续很长一段时间。据了解，目前顺德工业企业超过3万家，其中重点监管的达到14820家，而大多数企业都是安全管理差、设备技术落后、专业人才缺乏、安全隐患多、高风险工艺的小企业，并都集中在村级工业园。

　　“2017年工贸行业发生的生产安全事故，除了建筑施工外，发生在村级工业园的事故达到了13起，死亡10人，受伤6人，占到全区企业安全事故总量的70%，村级工业园集中暴露了我们的安全生产形势和压力。”李发彬表示。

　　今年顺德区党代会上，顺德提出将工业园改造作为“头号工程”来抓。李发彬表示这给安监局推进安全生产工作增强了信心。“村级工业园整治提升中，安监部门要当先锋队、尖刀连。”李发彬表示，村级工业园的安全隐患特别多，排除安全隐患是各级安监部门和安监人员的首要职责。“既然安全隐患在村级工业园，我们的力量就要在村级工业园。”

　　去年12月，区委区政府将今冬明春安全生产大检查工作升级为全区基层大治理工作。据统计，截止2018年1月18日，各级党政领导带队检查4674人次，出动执法人员146417人次，发现生产安全事故隐患75657项，落实整改隐患58945项，检查企业和各类场所84963家，下达整改指令28963份，关闭取缔企业和场所42家，停产整顿企业和场所3381家。

　　2018年，顺德安监局还将落实区政府“打击淘汰一批，整治提升一批，强化监管一批”工作思路，促进“村级工业园区”整合和淘汰；大规模建设安全生产示范车间、示范工艺、示范岗位、示范设备四个示范建设，促进全区安全生产高水平对标。

顺德加大安全生产管理工作

压实物业责任，全区做到风险分级管理

　　顺德区安监局要如何推进村级工业园整治？李发彬表示要有更多办法和抓手。2017年，顺德开展安监、环保为主的联合执法检查行动33次，督查全区村级工业园内企业7294家，责令限期整改3847家，停产停业整顿421家，立案367宗，经济处罚金额447.82万元。

　　然而现状问题依然突出。“执法力度不够，措施不坚决，该关停的、取缔的企业数还是不多。”李发彬坦言道。他表示接下来安监局将明确按照区委区政府提出工业园整治要求，把工业园整治提升，实现三个达标：村级工业园公共设施安全合格、村级工业园物业安全合格、园区企业安全合格，所有企业要实现安全生产标准化“六到位”。

　　李发彬以杏坛1·14矽宝新材料股份有限公司事故为例，指出事故中物业没有履行好把关责任。“物业提供的供电、供气、物业设施要合格，业主要对招进来的企业必须要履行把关责任，物业招租的安全关要把好，对承租者的基本监督要有。”李发彬表示，未来针对乱经营、违法经营所引起的事故，既要处罚企业，也要问责物业。

　　下阶段，顺德区还将探索物业分级管理创新模式。对存在重大安全隐患、消防出口不足、电气线路老化等这一类企业拆除或停用；对先天性不足、硬件条件符合安全生产基本要求的这一类企业限制使用，出台允许高风险企业基本条件，不达标的企业坚定不移清除。“从企业入手变成重点盯紧物业责任。”李发彬表示村级工业园的物业管理水平不提升，引进来的永远是低水平的企业。

　　在谈到基层大治理工作时，李发彬强调提升基层大治理成效核心是实现网格化管理，目前区安监局已构建智能安监直管平台，利用大数据做到了全区风险分级管理。另外，他还提出“三个一”要求，即“一户一表”、“一企一档”“一个物业一张图”，通过“全覆盖、严执法、零容忍”的手段，起震慑之威，压实村居、社区和企业责任。

加强队伍建设，打造一支安监执法铁军

　　本月初，在顺德区召开的十三届三次会议中明确提出，要建设顺德铁军。李发彬表示，安全生产管理队伍也要打造成为一支铁军。他坦言，目前包括区安监局队伍在内，专业素质和能力依然与现实要求不匹配。“目前我们的管理手段、管理技术、管理能力还跟不上。”李发彬介绍称，目前顺德区统计在内的企业安全管理人员，具有安全背景的，长期经过安全生产培训的人员配比非常少。

　　不过，李发彬表示这几年，在区委区政府的正确引领和部署下，监管队伍一直在增长，素质一直在提升，人才不断优化，财政保障上一直在增加；区、镇、村企业对安全生产红线意识更加深化，安全发展理念深入人心。

　　李发彬通过一组数据表示，目前顺德区执法铁军已经形成：2014年顺德区安全生产处罚数额是230万，2015年280万，2016年970万，2017年达到1860万。“可以看到执法铁军已经形成，对安全生产违法零容忍。”

　　李发彬表示，2018年顺德将强化区、镇安监部门专业执法队伍，落实行业领域安全监管队伍，打造村（社区）基层网络化协管队伍，培育专业级中介机构和社会安全服务队伍，加强企业安全管理队伍。

　　“2017年，顺德村居建立了安全生产的管理办公室 ，配备了安全消防管理人员 ，下一步要让这些人发挥作用。”（陈琴琴）